Решение по делу № 2-1924/2018 от 13.06.2018

дело № 2-1924/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Ермоленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дьякова Сергея Александровича к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании действий неправомерными, возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л :

Дьяков С.А. обратился в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» о признании действий неправомерными, возложении обязанности произвести перерасчет, обосновав свои требования тем, что в декабре 2012 года он приобрел в собственность 1/2 часть жилого дома по адресу: <адрес>. Межпроверочный интервал газового счетчика в его доме закончился 01.12.2015 года, но он об этом не знал, так как не было документов на счетчик. Договор Газпром заключил не с ним, а с бывшим собственником дома, в связи с этим, документы на счетчик отсутствуют, и было невозможно определить, когда был установлен счетчик, на какой срок, и когда срок очередной проверки. Проверяющий контролер из Газпрома, приходящий раз в полгода ни разу не сообщал о предстоящей проверке счетчика. Газом он пользовался крайне редко, так как проживает по другому адресу: <адрес>, и оплату производил своевременно. С 01.12.2015 года по 27.06.2016 года ему ежемесячно начислялась сумма «по нормативам». Ранее ему квитанции на оплату газа не доставлялись, но когда накопился долг, то Газпром 27.04.2016 года прислал ему квитанцию с накопившимся долгом. Он обратился в Газпром и узнал, что ему начислена задолженность за якобы потребленный газ в сумме 12 859 руб. 28 коп. Также он узнал, что ему необходимо сдать счетчик на проверку, либо купить новый счетчик. Он сдал свой счетчик на проверку, которая прошла успешно, и счетчик был в хорошем рабочем состоянии и после проверки ему его вновь установили сроком на 10 лет. Показания счетчика на 30.11.2015 года были – 15 289, а когда счетчик снимали для проверки 16.06.2016 года, на нем были показания 15 291. После проверки и установки этого же счетчика на нем показания: 15 292. У него по показаниям счетчика все оплачено и даже больше, так как он оплачивал с учетом аванса до показаний: 15 299 и это было 21.03.2014 года. 28.10.2016 года он обращался с претензией к ответчику по вопросу перерасчета начислений по показаниям прибора учета, в чем ему было отказано. Счетчик был исправен и в момент снятия счетчика на проверку все пломбы были на месте, показания остались практически неизмененные и это является очевидным, что газ не использовался. В доме никто не проживает, в связи с чем, начисление платы за газ в соответствии с нормативом начисления является необоснованным. Данное обстоятельство подтверждается и проверкой прибора учета специализированной организацией. В ходе проведенной проверки установлено, что счетчик является исправным и перерасход оплаченного газа отсутствует. Дополнительных соглашений по изменению тарифов за предоставляемый газ ответчик с ним не заключал. Просил признать неправомерными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» по начислению платы по газоснабжению, исходя из нормативов потребления и начислению задолженности в размере 12 859 руб. 28 коп., обязать ответчика произвести перерасчет согласно прибору учета с 01.12.2015 года по 24.06.2016 года, освободив его от уплаты задолженности и начисленной в связи с этим пени, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Дьяков С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, пояснив, что мнение судов складывается таким образом, что ответчик проводить своевременную проверку счетчиков не должен, но есть же ГК РФ и Жилищный кодекс РФ. Его счетчик стоит всего 10 лет, а по паспорту должен простоять 20 лет. Более того, потребитель является слабой стороной в этой сделке. Он всегда платил исправно, довод о том, что счетчику не была вовремя проведена поверка, считает необоснованным, так как на нем стояли пломбы, и он купил дом в том виде, в котором он был. Договор поставки газа он заключил только в 2016 году, а до этого договор был заключен с прежним собственником. Он обратился к ответчику уже после того, как оплату стали начислять по тарифу.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности Зубалова А.И. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что вся информация о поверке счетчиков имеется на сайте в свободном доступе. Документы, указывающие на срок поверки счетчика должны быть у абонента, а не в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

Выслушав стороны, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в филиале ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ставрополе по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № 3301301651. Поставка газа до 24.06.2016 года осуществлялась на основании Публичного договора газоснабжения по присоединенной сети, опубликованного в газете «Ставропольская правда» 18.01.2007 года. 24.06.2016 года заключен договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 2377/16. Абонентом по договору является Дьяков С.А.

Согласно п. 21 п.п. «В» «Правил» абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. Таким образом, владелец средства измерения должен самостоятельно следить за состоянием и условиями его эксплуатации, отслеживать межповерочный интервал и своевременно предоставлять прибор учета газа для поверки.

В соответствии с п. 4.2 договора и п. п. «В» п. 25 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» определение объема газа осуществляется по показаниям прибора учета, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно п. 3.1 «Порядка проведения поверки средств измерений», утвержденного Приказом Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18 июля 1994 года № 125 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. Согласно порядка проведения поверки средств измерений, «доставку средств измерений на поверку обеспечивают юридические и физические лица - владельцы средств измерений» (п. 3.16 ПР 50.2.006). Таким образом, владелец средства измерения должен самостоятельно следить за состоянием и условиями его эксплуатации, отслеживать межповерочный интервал и своевременно представлять прибор учета газа для поверки.

Действующим законодательством на поставщика газа не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замене прибора учета газа.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность следить за состоянием приборов учета, а значит и за сроком их поверки именно на потребителя.

При этом ни типовым договор поставки газа, ни нормативными актами не возложена обязанность на поставщика уведомлять об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Исходя из положений Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ и Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, действующим законодательством установлена лишь обязанность поставщика газа по предварительному уведомлению абонента сообщать абоненту о дате и времени проведения ежегодной плановой проверки приборов учета, вместе с тем, обязанность по информированию абонентов об истечении срока поверки приборов учета газа не предусмотрена.

Согласно части 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 129 Постановления от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг...», потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, учитывая, что абонент является собственником прибора учета газа, установленного в его жилом помещении, он нарушает одно из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета, а именно, не своевременно производит его поверку. Данной позиции придерживается и Ставропольский краевой суд в апелляционном определении № 33-3971/15 от 30.06.2015 года.

Нормативы потребления природного газа устанавливаются Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в соответствии с «Методикой расчета норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа», утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 13.07.2006 года. В Ставропольском крае нормативы потребления газа утверждены Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.04.2016 года № 120-П О внесении изменения в приложение 1 к приказу министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.03.2016 года № 87 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Действующим законодательством на поставщика газа не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены прибора учета газа.

Информация о поверке счетчиков в обязательном порядке размещена на стендах в каждом филиале компании, в т.ч. в филиале в городе Ставрополе, представлена на официальном сайте компании www.regiongaz.ru в разделе «Реализация газа/информация для абонентов/поверка приборов учета».

В соответствии с п. 27-30 «Правил», определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Таким образом, владелец средства измерения должен самостоятельно следить за состоянием и условиями его эксплуатации, отслеживать межповерочный интервал и своевременно представлять прибор учета газа для поверки.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Размер платы за услугу газоснабжение по вышеуказанному адресу до истечения межповерочного интервала прибора учета газа марки МКМ G-6, № 2168917 определялся исходя из показаний прибора учёта, согласно ст. 157 ЖК РФ.

Исходя из вышеизложенного по причине истечения межповерочного интервала прибора учета МКМ G-6 № 2168917, установленного по адресу: <адрес>, начислять объем потребленного газа по его показаниям невозможно. В этом случае объем потребленного газа определяется по нормативам газопотребления: на приготовление пищи и нагрев воды (исходя из количества проживающих) и на отопление жилых помещений (исходя из размера отапливаемой площади) с 01.12.2015 года (последние принятые к учету показания 15 289 м³) по 27.06.2016 года в соответствии с п. 32 «Правил».

Настоящие нормативы потребления газа в Ставропольском крае утверждены Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.04.2016 года № 120-П О внесении изменения в приложение 1 к приказу министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.03.2016 года № 87 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Руководствуясь вышеизложенным ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» применяет равные в течение каждого месяца нормативы потребления газа населением для отопления жилых помещений от индивидуальных газовых приборов при отсутствии приборов учета газа – 8,2 кубических метра газа на один квадратный метр отапливаемой жилой площади, независимо от сезона.

В соответствии с п. 27 «Правил», определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

28.06.2016 года контролером филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в г. Ставрополе по адресу: <адрес>, произведена установка пломбы на месте, где прошедший поверку прибор учета газа марки МКМ G-6, № 2168917 присоединен к газопроводу, и определение объема потребляемого газа возобновлено по его показаниям.

Таким образом, начисление объема потребленного газа ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» филиал в г. Ставрополе осуществляется в рамках действующего законодательства РФ.

Судом учитывается, что ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» использует все возможные ресурсы для оповещения своих абонентов о необходимости поверки приборов учёта.

Поскольку из приведенных норм действующего законодательства, регулирующих порядок поставки газа для нужд граждан, следует, что обязанность следить за состоянием приборов учета, в том числе за сроком их поверки, возложена именно потребителя, а истец не исполнил обязанность по представлению прибора учета газа для проведения поверки в установленные сроки, то ему произведены начисления за потребление газа в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб (установки новых счетчиков).

Проверив расчет ответчика, суд пришел к выводу о том, что указанные начисления соответствуют нормам материального права, а также п. 32 приведенного выше постановления правительства РФ, согласно которого при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требования Дьякова С.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании действий неправомерными и возложении обязанности произвести перерасчет за услуги газоснабжения.

В связи с этим, требования о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дьякова Сергея Александровича о признании неправомерными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» по начислению платы по газоснабжению, исходя из нормативов потребления и начислению задолженности в размере 12 859 руб. 28 коп., – оставить без удовлетворения.

Исковые требования Дьякова Сергея Александровича о возложении обязанности на ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» произвести перерасчет согласно прибору учета с 01.12.2015 года по 24.06.2016 года, освободив Дьякова Сергея Александровича от уплаты задолженности и начисленной пени, – оставить без удовлетворения.

Исковые требования Дьякова Сергея Александровича о взыскании с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2018 года.

Судья А.И.Эминов