Решение от 13.04.2021 по делу № 2-1102/2021 от 29.12.2020

Дело № 2-1102/2021

УИД 75RS0001-02-2020-011758-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    13 апреля 2021 года             г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи                                    Аксаненко Р.Т.,

при секретаре                                                                 Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Киреевой Е.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы,

                                у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

Дважды истица обращалась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400-ФЗ).

Решениями руководителя Управления ПФР в г.Чите № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Оспаривая законность решений пенсионного органа истица, уточнив исковые требования., просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа периоды работы с 01.08.1996 г. по 21.09.1997 г.,

в календарном исчислении периоды работы: с 03.01.2002 г. по 12.05.2002 г., с 17.05.2002 г. по 24.06.2002 г., с 29.06.2002 г. по 21.01.2003 г., с 25.01.2003 г. по 13.05.2003 г., с 17.05.2003 г. по 20.06.2003 г., с 22.06.2003 г. по 28.10.2003 г. с 01.11.2003 г. по 11.11.2003 г., с 20.11.2003 г. по 10.02.2004 г. с 14.02.2004 г. по 29.02.2004 г., с 15.02.2017 г. по 23.05.2018 г., курсы повышения квалификации с 13.05.2002 г. по 16.05.2002 г., с 25.06.2002 г. по 28.06.2002 г..

    Истица и ее представитель Дряева Л.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что спорные периоды необоснованно не засчитаны в специальный стаж работы. Просили исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика Шестакова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что законных оснований для включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     Обращаясь в суд с вышеназванным иском, истица ссылалась на то обстоятельство, что    ответчиком необоснованно в ее специальный стаж с применением льготного исчисления не были включены периоды работы врачом-интерном, в календарном исчислении периоды работы заведующего оргметодотделом, в должности врача-патологоанатома ГУЗ «Забайкальское краевое патологоанатомическое бюро» и исполняющего обязанности начальника указанного бюро; не включены курсы повышения квалификации с 13.05.2002 г. по 16.05.2002 г., с 25.06.2002 г. по 28.06.2002 г. в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая требования истицы, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положении были предусмотрены ранее действующими положениями     ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранений в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрены такие структурные подразделения – «бюро: патологоанатомическое, судебно-медицинской экспертизы» в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены такие структурные подразделения как патологоанатомические отделения лечебных учреждений и патологоанатомическое бюро и «врачи-патологоанатомы, в том числе заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала», а также предусмотрены отделы (отделения) всех наименований бюро судебно -медицинской экспертизы, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно - медицинской лаборатории, предназначенные для судебно - гистологического и судебно - медицинского исследования трупов и должности: врачи - судебно - медицинские эксперты, в том числе заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно - медицинские, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

    Согласно пункту 4 Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

    Аналогичным образом реализовывалось право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, вступившего в силу с 01.11.1999г..

    До 01.11.1999 медицинские работники реализовывали право на пенсию за выслугу лет на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

    Кроме того, периоды работы медицинских работников до 01.11.1999 засчитывались в выслугу лет по Правилам Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 4634 до 01.01.2002, так как в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 его отмены не произошло.

    Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривало исчисление сроков выслуги врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях, биопсийного материала в следующем порядке : один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев, при этом льгота предоставлялась без условия занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

Трудовая книжка истицы содержит следующие записи.

Согласно записи № -ДД.ММ.ГГГГ Читинское областное бюро судебно -медицинской экспертизы. Принята на должность врача - интерна по судебно-медицинской экспертизе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи № -ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача судебно-медицинского эксперта в отделение танатологии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно записи № -ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача судебно-медицинского эксперта в гистологическое отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно записи №- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего оргметодотделом (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи №- ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем начальника ОБСТЭ по оргметодработе (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи №- ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно- медицинской экспертизы» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи № -ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника статья 77 часть первая пункт три Трудового кодекса Российской Федерации, (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи № -ДД.ММ.ГГГГ принята в организационно-методический отдел заведующей отделом, врачом -судебно -медицинским экспертом в ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно- медицинской экспертизы» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи №- ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника статья 77 часть первая пункт три Трудового кодекса Российской Федерации, (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи № - ДД.ММ.ГГГГ принята в патологоанатомическое отделение общей и инфекционной патологии на должность врача - патологоанатома в ГУЗ «Забайкальское краевое патологоанатомическое бюро» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи № -ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности начальника бюро (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи № -ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника бюро (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в патологоанатомическом отделении общей и инфекционной патологии в должности врача - патологоанатома     ГУЗ «Забайкальское краевое патологоанатомическое бюро».

Пенсионным органом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж ввиду непредставления документов подтверждающих осуществление истицей врачебной деятельности.

По сведениям индивидуальных сведений работодатель отчитывался за период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготы № за 0,25 ставки.

Между тем Списком должностей № предусмотрен льготный порядок исчисления стажа где предусмотрена должность «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, период работы с 15.02.2017 г. по 23.05.2018 г. исполнения истицей обязанностей начальника бюро ГУЗ «Забайкальское краевое патологоанатомическое бюро» осуществления врачебной деятельности подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении с учетом приведенных выше правовых оснований.

Период прохождения интернатуры истицы в Читинском областном бюро судебно-медицинской экспертизы с 01.08.1996 г. по 21.09.1997 г. в должности врача - интерна по судебно-медицинской экспертизе в (с 04.04.2001 г. в ГУЗ «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы судебно-медицинской экспертизы», с 16.01.2009 г. в ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»), подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа как работа в качестве врача-судебно-медицинского эксперта.

    В судебном заседании допрошенные свидетели С.Е.А. и Л.Ю.Б. пояснили, что в период прохождения ими интернатуры они зачислялись на должность врачей в штаты организации и выполняли работу по вскрытию трупа, что занимало 90 % времени, гистологические исследования трупного материала, выполняли работу экспертизы живых лиц. Работа выполнялась ими под руководством наставника.

    Актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки пенсионным органом представленных индивидуальных сведений на истицу установлено, что согласно личной карточке формы Т-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица принята врачом-интерном (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ врач-судмедэксперт.

    Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истицей интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Анализ приведенных выше правовых норм приводит к выводу о том, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами судебно-медицинскими экспертами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения Киреевой Е.А. на курсах повышения квалификации с 13.05.2002 г. по 16.05.2002 г, с 25.06.2002 г. по 28.06.2002 г. и нахождения в командировках: с 11.02.2004 г., по 13.02.2004 г., с 17.11.2004 г. по 19.11.2004 г., с 05.05.2011 г., по 06.05.2011 г., с 18.08.2011 г. по 19.08.2011 г., с 16.12.2012 г. по 18.12.2012 г., с 25.03.2013 г. по 27.03.2013 г., с 10.04.2013 г. по 11.04.2013 г, с 29.05.2013 г. по 01.06.2013 г, с 27.06.2013 г. по 29.06.2013 г., с 20.10.2013 г., по 25.10.2013 г., с 27.03.2014 г. по 29.03.2014 г., с 19.05.2014 г. по 26.05.2014 г., с 25.09.2014 г. по 27.09.2014 г., с 12.03.2015 г. по 13.03.2015 г, с 26.03.2015 г. по 28.03.2015 г., с 18.05.2015 г. по 23.05.2015 г. также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию в календарном исчислении.

При этом следует отметить, что понятие «служебная командировка» закреплено в статье 166 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Таким образом, служебная командировка предполагает выполнение работником именно своих трудовых обязанностей вне места постоянной работы, нахождение работника в командировке не предполагает прекращения им работы по занимаемой должности, изменение характера работы. Нахождение истицы в командировке не доказывает, что истица в периоды командировок выполняла работу, не соответствующую занимаемой должности и не связанную с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В периоды нахождения истицы в командировке работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Следовательно, данные периоды отвечают требованиям, предусмотренным пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 указанных Правил, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу,, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

За период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась основная должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Прохождение курсов повышения квалификации связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., вопрос № 30).

При изложенных обстоятельствах, суд находит период прохождения курсов подлежащим включению в специальный стаж в календарном исчислении.

     На основании изложенного суд приходит к выводу лоб удовлетворении исковых требований.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░░░░░░ - 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.08.1996 ░. ░░ 21.09.1997 ░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 03.01.2002 ░. ░░ 12.05.2002 ░., ░ 17.05.2002 ░. ░░ 24.06.2002 ░., ░ 29.06.2002 ░. ░░ 21.01.2003 ░., ░ 25.01.2003 ░. ░░ 13.05.2003 ░., ░ 17.05.2003 ░. ░░ 20.06.2003 ░., ░ 22.06.2003 ░. ░░ 28.10.2003 ░. ░ 01.11.2003 ░. ░░ 11.11.2003 ░., ░ 20.11.2003 ░. ░░ 10.02.2004 ░. ░ 14.02.2004 ░. ░░ 29.02.2004 ░., ░ 15.02.2017 ░. ░░ 23.05.2018 ░., ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 13.05.2002 ░. ░░ 16.05.2002 ░., ░ 25.06.2002 ░. ░░ 28.06.2002 ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░.

░░░░░:                                               ░.░.░░░░░░░░░