Решение по делу № 2а-4410/2016 от 10.10.2016

Дело № 2а-4410/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года                                                                    город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Приваловой Н.В.,

при секретаре Фазыловой Л.Э.,

с участием представителя административного истца Батуриной Т.Ю., административных ответчиков Петровой А.И., Раевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гончарова А. Ю.

о признании незаконным бездействий судебного пристава - исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Гончаров А.Ю. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействий судебных приставов - исполнителей Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, выразившееся в необоснованном нарушении сроков по привлечению оценщика для оценки арестованного имущества, кроме того, в отсутствии действий, направленных на взыскание задолженности Кондрашовой И.С. в части, превышающей стоимость арестованного имущества.

В обоснование иска указал на то, что 25 ноября 2014 года в отношении должника Кондрашовой И.С. ответчиком было возбуждено исполнительное производство, 22 мая 2015 года в рамках исполнительного производства произведена опись и арест имущества должника, определена предварительная стоимость имущества, которое было передано на хранение административному истцу, до настоящего времени оценка имущества должника не произведена, так же как и его реализация.

В судебном заседании административный истец Гончаров А.Ю. участия не принял, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца Батурина Т.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, наставила на его удовлетворении.

Административные ответчики судебные приставы - исполнители Тракторозаводского РОСП города Челябинска УФССП по Челябинской области Петрова А.И., Раева Г.М. в судебном заседании исковые требования признали, пояснили о том, что ответчик Семененко И.А. уволена, действия по исполнительному производству проводятся.

Заинтересованные лица Кондрашова И.С., представитель УФССП по Челябинской области при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания в судебном заседании участия не приняли, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Суд, заслушав мнение представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела, считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Как следует из положений статьи 4 этого Федерального закона, одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 36 указанного закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 9, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Как следует из письменных материалов административного дела, 25 ноября 2014 года на основании исполнительного листа № от 07 ноября 2014 года, выданным Тракторозаводским районным судом города Челябинска в отношении должника Кондрашовой И.С. ответчиком Ермаковой И.Л. было возбуждено исполнительное производство №.

08 декабря 2014 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации.

10 декабря 2014 года денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, взысканные со счета должника были перечислены на депозитный счет Тракторозаводского РОСП.

18 декабря 2014 года денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, взысканные со счета должника были перечислены на депозитный счет Тракторозаводского РОСП.

25 декабря 2014 года ответчиком было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, направлено для исполнения в органы ГИБДД. Кроме того, постановление о запрете на совершение регистрационных действий на недвижимое имущество, принадлежащее должнику Кондрашовой И.С.

25 декабря 2014 года ответчиком было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и было направлено для исполнения.

30 декабря 2014 года на депозитный счет Тракторозаводского РОСП поступили денежные средства в размере <данные изъяты>, взысканные с расчетного счета Кондрашовой И.С.

27 января 2015 года на депозитный счет Тракторозаводского РОСП поступили денежные средства в размере <данные изъяты>, взысканные с расчетного счета Кондрашовой И.С.

05 февраля 2015 года на депозитный счет Тракторозаводского РОСП поступили денежные средства в размере <данные изъяты>, взысканные с расчетного счета Кондрашовой И.С.

06 февраля 2015 года на депозитный счет Тракторозаводского РОСП поступили денежные средства в размере <данные изъяты>, взысканные с заработной платы Кондрашовой И.С.

18 февраля 2015 года на депозитный счет Тракторозаводского РОСП поступили денежные средства в размере <данные изъяты>, взысканные с заработной платы Кондрашовой И.С.

19 февраля 2015 года на депозитный счет Тракторозаводского РОСП поступили денежные средства в размере <данные изъяты>, взысканные с расчетного счета Кондрашовой И.С.

22 мая 2015 года ответчиком составлен акт описи и арест имущества должника - транспортного средства «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, которое было передано на ответственное хранение взыскателю Гончарову А.Ю.

28 октября 2015 года вышеуказанное исполнительное производство было передано для дальнейшего исполнения Раевой Г.М.

22 марта 2016 года ответчиком Раевой Г.М. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Кондрашовой И.С. из Российской Федерации.

24 марта 2016 года ответчиком была создана заявка на оценку арестованного имущества, пакет документов был направлен в отдел реализации имущества должников УФССП по Челябинской области для рассмотрения вопроса о возможности реализации арестованного имущества Кондрашовой И.С.

11 апреля 2016 года исполнительное производство было передано для дальнейшего исполнения Бариновой О.О.

20 июня 2016 года исполнительное производство было передано для дальнейшего исполнения Петровой А.И.

29 июля 2016 года исполнительное производство было передано для дальнейшего исполнения Раевой Г.М.

27 сентября 2016 года исполнительное производство было передано для дальнейшего исполнения Семененко И.А.

19 октября 2016 года и 24 октября 2016 года ответчиком были осуществлены выходы по месту жительства должника, о чем были составлены акты.

27 октября 2016 года было направлено уведомление о необходимости прибытия исполнителя на оказание услуг по оценке имущества, арестованного в процессе исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе в качестве исполнительных действий совершать такие как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав - исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве).

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Виды мер принудительного исполнения перечислены в части 3 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно статье 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В судебном заседании судебные приставы - исполнители не оспаривали, что за неисполнение требований судебного пристава - исполнителя в полном объеме, к административной ответственности должник Кондрашова И.С. не привлечена.

Принимаемые судебным приставом - исполнителем меры были произведены несвоевременно и, что взыскание по исполнительному документу не проводится в течение длительного времени, заслуживают внимания, данные обстоятельства не могут являться основанием для утверждения, что судебные приставы - исполнители, всё то время, в течение которого в их производстве находилось исполнительное производство, бездействовали, поскольку доводы заявителя о их бездействии подтверждаются материалами исполнительного производства, представленного ответчиками в ответ на запрос суда.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, однако его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами, наличие которых должностным лицом не подтверждено. Нарушение данного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и в отсутствие уважительных причин для неисполнения требований исполнительного документа свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава - исполнителя.

Таким образом, непринятие судебным приставом - исполнителем оперативных действий по принудительному исполнению исполнительного документа после истечения срока, установленного должнику для его добровольного исполнения, привело к нарушению прав взыскателя на своевременное получение денежных средств.

Разрешая требования по существу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами - исполнителями допущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении своевременных мер, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гончарова А. Ю. о признании незаконным бездействий судебного пристава - исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебных приставов - исполнителей Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, выразившиеся в необоснованном нарушении сроков по привлечению оценщика для оценки арестованного имущества, кроме того, в отсутствии действий, направленных на взыскание задолженности Кондрашовой И.С. в части, превышающей стоимость арестованного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решение в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Председательствующий