Решение по делу № 2-1642/2024 от 29.07.2024

Дело № 2-1642/2024

УИД 58RS0008-01-2024-003753-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

при секретаре Осиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Межнякова Виктора Владимировича к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Межняков В.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, указав, что отец истца М.В.В. работал в филиале ОАО «Волгомост»-Мостторяде №20». 04.12.2000 семье отца, состоящую из трех человек: М.В.В. – отца истца, Межняковой О.В. – матери истца, Межнякова В.В. – истца, предоставили двухкомнатную квартиру, расположенную по <адрес> на условиях коммерческого найма. Семья вселилась в данную квартиру, где в последующем зарегистрировались, сделали ремонт, купили мебель. До сих пор в этой квартире их семья проживает, пользуется жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, принимает меры по содержанию и обеспечивает сохранность жилого помещения. 19.10.2023 М.В.В. (отец истца) умер. Истец, по согласованию со своей матерью, обратился в УЖКХ г. Пензы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

УЖКХ г. Пензы отказало истцу в заключении договора социального найма в связи с непредставлением документов о предоставлении квартиры.

Истец считает отказ в заключение договора социального найма незаконным и необоснованным, нарушающим его права владения и пользования жилым помещением.

Все коммунальные услуги оплачиваются семьей истца в полном объеме, задолженностей по оплате коммунальных платежей не имеется. В настоящее время квартира находится в муниципальной собственности.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества №836 от 26.01.2024 правообладателем квартиры, по <адрес> является муниципальное образование «Город Пенза» на основании распоряжения №436-р от 22.08.2007 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность г. Пензы». Государственная регистрация права собственности за муниципальным образованием город Пенза зарегистрирована 27.09.2023, что подтверждается выписками из ЕГРН.

На основании изложенного и в соответствии с гл.12 ГПК РФ просит суд признать за Межняковым В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма; признать Межнякова В.В. нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>

Протокольным определением суда от 17.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен конкурсный управляющий АО «Волгомост» Слушкин Е.Ю.

26.09.2024 истец Межняков В.В. на основании ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования, просит суд признать за Межняковым В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма; обязать УЖКХ г. Пензы заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по <адрес> с Межняковым В.В.

Истец Межняков В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от его имени в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Малышевой М.Б.

Представитель истца по ордеру адвокат Малышева М.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы по доверенности Яфарова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отказ УЖКХ г. Пензы, выданный Межнякову В.В.

Представители третьих лиц УМИ г. Пензы, администрации г. Пензы, третьи лица Межнякова О.В., конкурсный управляющий АО «Волгомост» Слушкин Е.Ю., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя администрации г. Пензы в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просила в удовлетворении требований отказать. От Межняковой О.В. в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что 04.12.2000 между ОАО «Волгомост» (наймодатель) в лице начальника Филиала ОАО «Волгомост»-Мостотряда №20 Е.В.М. и работником Филиала «Мостотряд №20» М.В.В. (наниматель) заключен договор коммерческого найма служебного жилого помещения.

Согласно п.1.1. договора наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью 30 кв.м., жилой площадью 23 кв.м., расположенное по <адрес>, для использования в целях проживания нанимателя М.В.В. и проживающих вместе с ним членов семьи: Межняковой О.В. – жены, Межнякова В.В. – сына.

Актом приема-передачи жилого помещения от 04.12.2000 ОАО «Волгомост» (наймодатель) в лице заместителя начальника Филиала «Мостотряда №20» Б.А.В. сдал, а М.В.В. принял жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью 30 кв.м, жилой площадью 23 кв.м, расположенное по <адрес>. Характеристика жилого помещения: имеется печное отопление, водопровод, газ. Претензий к техническому состоянию жилого помещения, в том числе к состоянию санитарно-технического и электрооборудования, на момент передачи жилого помещения наниматель не имеет.

М.В.В. отец истца, умер 19.10.2023 (свидетельство о смерти II-ИЗ №779632 от 20.10.2023).

Материалами дела также установлено, что истец Межняков В.В. третье лицо Межнякова О.В. с 26.01.2001 до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства по <адрес>, что подтверждается копиями их паспортов, имеющихся в материалах дела.

На имя Межнякова В.В. открыты лицевые счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области от 22.08.2007 №436-Р, осуществлена безвозмездная передача федерального имущества, указанного в приложении к настоящему распоряжению, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность г.Пензы.

В соответствии с приложением к указанному распоряжению от 22.08.2007 №436-Р и акту приема-передачи имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность г.Пензы от 27.09.2007, в муниципальную собственность г.Пензы передано, в том числе жилое здание <адрес>

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, данными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества №836 от 26.01.2024, правообладателем квартиры по <адрес> является муниципальное образование «Город Пенза» на основании распоряжения №436-р от 22.08.2007 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность г. Пензы».

Государственная регистрация права собственности муниципальной собственности подтверждается выпиской из ЕГРН №б/н от 27.09.2023, подтверждающий право, выдан 27.09.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, запись № 58:29:2009024:543-58/059/2023-1 от 23.09.2023.

После смерти отца, истец Межняков В.В., по согласованию со своей матерью Межняковой О.В., обратился в УЖКХ г. Пензы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

Письмом Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы сообщило Межнякову В.В. об отказе в заключение договора социального найма, в обосновании указав, что документ, о предоставлении ФИО1 квартиры, расположенной по <адрес> к заявлению приложен не был, в связи с чем заключить договор социального найма помещения не представляется возможным.

Основания отказа суд находит не соответствующими требованиям закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При этом в судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены его семьи, включая истца Межнякова В.В. были вселены в квартиру на законных основаниях, что подтверждается договором коммерческого найма служебного жилого помещения от 04.12.2000.

Принимая во внимание, что квартира не является служебной, истец вселился в него на законных основаниях, жилой дом <адрес>, в котором находятся спорное помещение, передан на баланс муниципального образования, следовательно, данное помещение относится к ведению органов местного самоуправления.

Вселение истца Межнякова В.В. в спорное жилое помещение распорядителем жилищного фонда, с которым отец истца – М.В.В. являющийся основным квартиросъемщиком спорного жилого помещения, состоял в трудовых отношениях, длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами в установленном законом порядке, свидетельствуют о возникновении у него права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Не приобретшим либо прекратившим право пользования истец не признан.

В настоящее время основной квартиросъемщик М.В.В. умер, в квартире зарегистрирован и проживает истец Межняков В.В.

На момент вселения истца в жилое помещение ордер являлся единственным основанием для занятия спорной жилой площади, однако, как установлено судом, ордер не сохранился.

Несохранение (утрата) ордера на помещение, как независящее от воли истца обстоятельство при установленных фактических обстоятельствах вселения в предоставленное помещение, проживания в спорной квартире и исполнения обязанностей нанимателя жилого помещения, не может повлечь за собой нарушение права истца на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях был вселен в квартиру <адрес>, в настоящий момент истец Межняков В.В. несмотря на отсутствие заключенного с ним в письменной форме договора, в соответствии со ст.60 ЖК РФ, является нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем он, как наниматель жилого помещения, приобрел и имеет право пользования квартирой <адрес>

При этом наймодатель к истцу требований о незаконном занятии спорного жилого помещения и о выселении на протяжении всего периода проживания в спорном жилом помещении не заявлял.

Установив, что истец Межняков В.В. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании за ним права пользования и заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межнякова Виктора Владимировича к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать за Межняковым Виктором Владимировичем <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Управление ЖКХ г.Пензы заключить с Межняковым Виктором Владимировичем <данные изъяты> договор социального найма на квартиру, расположенную по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2024.

Судья Е.В.Горелова