Решение по делу № 2-152/2022 от 29.04.2022

Дело № 2-152/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 24 мая 2022 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Егоровой Н.Е., с участием,

старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Макаровой И.М.,

представителя ответчика Гаврильева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхневилюйского района Слепцова П.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности оборудовать золоуловителями котельных Верхневилюйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Слепцов П.Н. обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеизложенными требованиями, указав, что прокуратурой Верхневилюйского района по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при эксплуатации котельных на твердом топливе, по результатам которой установлено, что 10 котельных Верхневилюйского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)», работающих на твердом топливе, не обеспечены золоуловителями, а именно: 1) Котельная «Гараж ЖКХ», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Ботулу, ул. Центральная, д. 2/2; 2) Котельная «Школа», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Ботулу, ул. Проезжая, д. 2; 3) Котельная «Больница», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Далыр, ул. Колхозная, д. 2 а; 4) Котельная «Детский сад», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Далыр, ул. Таммах, д. 7 а; 5) Котельная «Школа 2012», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Оргет, ул. Школьная, д. 1; 6) Котельная «Больница», расположенная по адресу: РС(Я), Верхневилюйский район, с. Оргет, ул. Лесная, д. 4/1; 7) Котельная «СДК», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Оргет, ул. Комсомольская, д. 13/1; 8) Котельная «Туб. Больница», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Андреевский Едюгейского наслега, местность «Биэ Ыабыт»; 9) Котельная «Детский санаторий», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Андреевский Едюгейского наслега, местность «Атыыр Бастаах»; 10) Котельная «Квартальная», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Балаганнах, ул. Р. Кардашевского, д. 2. Прокуратурой района по выявленному нарушению ранее принимались меры реагирования. Так, 02 марта 2022 года в адрес директора Верхневилюйского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» внесено представление об устранении нарушений законодательства. На внесенный акт прокурорского реагирования поступил ответ, из содержания которого следует, что требования прокуратуры района фактически оставлены без удовлетворения. Не устранение выявленных нарушений нарушает права граждан на благоприятную экологическую среду. Указывая на изложенное, просит обязать ГУП «ЖКХ РС (Я)» в срок до 31 декабря 2023 года оборудовать золоуловителями вышеуказанные котельные.

В судебном заседании старший помощник прокурора Макарова И.М. заявленные прокурором требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. При этом внесла уточнения исковых требований, в котором в части требований к ГУП «ЖКХ РС (Я)» об оборудовании золоуловителем котельной «Квартальная», расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Балаганнах, улица Р.Кардашевского, дом 2 - отказалась.

Представитель ответчика Гаврильев А.К. возражения по иску не заявил, но при этом, указывая на затруднительность исполнения решения суда в срок до 31 декабря 2023 года в связи с материально-финансовым положением предприятия, с расходами связанными по приобретению и установке золоуловителей, сроков их доставки, просит предоставить срок для оборудования золоуловителями указанных выше котельных в срок до 31 декабря 2025 года.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха регулируются Федеральным законом от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Статьей 30 указанного Федерального закона № 96-ФЗ установлены определенные обязанности для имеющих стационарные источники и передвижные источники граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе обязанности внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Приказом Министерства строительства РФ от 16 декабря 2016 года № 944/пр утвержден Свод правил 89.13330 «СНИП II-35-76 Котельные установки» (далее по тексту - Правила).

Настоящий свод правил устанавливает требования к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, расширению и техническому перевооружению котельных, а также устанавливает требования к их безопасному содержанию и эксплуатационным характеристикам.

В соответствии с п. 9.3.1 Правил котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы.

Согласно п. 9.3.2 Правил выбор типа золоуловителей следует производить на основании технико-экономического сравнения вариантов установки золоуловителей различных типов в зависимости от объема очищаемых газов, требуемой степени очистки и возможной компоновки оборудования котельной.

Пунктом 9.3.6 Правил предусмотрено, что золоуловители предусматривают индивидуальные к каждому котлу. При работе котельной на твердом топливе золоуловители не должны иметь обводных газоходов. Таким образом, приведенными положениями норм законодательства предусмотрено, что котельные, работающие на твердом топливе, должны быть оснащены установками для очистки дымовых газов от золы.

Судебным следствием установлено, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при эксплуатации котельных на твердом топливе, по результатам которой установлено, что 10 котельных Верхневилюйского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)», работающих на твердом топливе, не обеспечены золоуловителями, а именно: 1) Котельная «Гараж ЖКХ», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Ботулу, ул. Центральная, д. 2/2; 2) Котельная «Школа», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Ботулу, ул. Проезжая, д. 2; 3) Котельная «Больница», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Далыр, ул. Колхозная, д. 2 а; 4) Котельная «Детский сад», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Далыр, ул. Таммах, д. 7 а; 5) Котельная «Школа 2012», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Оргет, ул. Школьная, д. 1; 6) Котельная «Больница», расположенная по адресу: РС(Я), Верхневилюйский район, с. Оргет, ул. Лесная, д. 4/1; 7) Котельная «СДК», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Оргет, ул. Комсомольская, д. 13/1; 8) Котельная «Туб. Больница», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Андреевский Едюгейского наслега, местность «Биэ Ыабыт»; 9) Котельная «Детский санаторий», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Андреевский Едюгейского наслега, местность «Атыыр Бастаах»; 10) Котельная «Квартальная», расположенная по адресу: РС (Я), Верхневилюйский район, с. Балаганнах, ул. Р. Кардашевского, д. 2.

Прокуратурой района по выявленным нарушениям 22 марта 2022 года в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения по настоящее время не устранены.

Не устранение выявленных нарушений нарушает права граждан на благоприятную экологическую среду.

Исходя из этого, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учетом объема, характера мероприятий, которые необходимо будет провести ответчику, считает требование прокурора об установлении срока для исполнения решения в срок до 31 декабря 2023 года разумным и считает необходимым установить указанный срок для исполнения решения суда.

Отклоняя доводы ответчика на затруднительность исполнения решения суда в срок до 31 декабря 2023 года, суд исходит из того, что иск подан в защиту конституционных прав на благоприятную окружающую среду граждан, проживающих на территории Верхневилюйского района, а выявленные нарушения должны быть устранены в возможно короткие сроки, исключая волокиту исполнения решения суда и восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.

При этом суд полагает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения с момента его вступления в законную силу, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истица была освобождена, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, однако, учитывая материально-финансовое положение ответчика, которое подтверждено бухгалтерскими документами, а также судебными решениями, суд считает возможным освободить его от взыскания государственной пошлины на основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Слепцова П.Н. - удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в срок до 31 декабря 2023 года оборудовать золоуловителями 9 котельных Верхневилюйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)»:

1) Котельную «Гараж ЖКХ», расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Ботулу, улица Центральная, дом 2/2;

2) Котельную «Школа», расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Ботулу, улица Проезжая, дом 2;

3) Котельную «Больница», расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Далыр, улица Колхозная, дам 2 «а»;

4) Котельную «Детский сад», расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Далыр, улица Таммах, дом 7 «а»;

5) Котельную «Школа 2012», расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Оргет, улица Школьная, дом 1;

6) Котельную «Больница», расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Оргет, улица Лесная, дом 4/1;

7) Котельную «СДК», расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Оргет, улица Комсомольская, дом 13/1;

8) Котельную «Туб. Больница», расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Андреевский Едюгейского наслега, местность «Биэ Ыабыт»;

9) Котельную «Детский санаторий», расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский район, село Андреевский Едюгейского наслега, местность «Атыыр Бастаах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:                         А.А. Никифоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 мая 2022 года.