Решение по делу № 2-2731/2021 от 09.02.2021

11RS0001-01-2019-009900-92     Дело № 2-2731/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием истца Лютоевой С.К.,

представителя истца Першина В.С.,

представителя ответчика Дробахиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 апреля 2021 года гражданское дело по иску Лютоевой Светланы Калистратовны к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лютоева С.К. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения № 550065/17 от 21.02.2018 незаконным, обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном размере периоды работы с 17.07.1987 по 10.03.1988, с 11.03.1988 по 13.06.1988, с 14.06.1988 по 18.10.1989, с 19.10.1989 по 22.02.1994. с 23.03.1994 по 22.02.1995, с 23.02.1995 по 09.04.1995, с 28.12.1995 по 31.12.1997, с 03.01.1998 по 24.04.1998, с 25.08.1999 по 12.12.1999, с 14.12.1999 по 07.01.2000, с 09.01.2000 по 25.05.2000, с 31.05.2000 по 09.07.2000, с 11.07.2000 по 16.07.2000, с 20.07.2000 по 07.08.2000, с 09.08.2000 по 10.12.2000, с 12.12.2000 по 31.12.2001 года, 13,5 дней в июле 1981, 1 день в августе 1981, 7,5 дней в июле 1982, 2 дня в августе 1982, 11 дней в июне 1984, 26 дней в июле 1984, 12 дней в августе 1984, 15 дней в апреле 1985, 5 дней в августе 1985, назначить страховую пенсию по старости с 08.01.2018 года.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела Лютоева С.К., ** ** ** года рождения, работавшая и проживавшая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является матерью двоих детей <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты> года рождения.

Установлено, что истец 27.12.2017 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФР в Корткеросском районе Республики Коми (межрайонное) № 550065/17 от 21.02.2018 истцу установлен: страховой стаж – 20 лет 6 месяцев 14 дней, с учетом льготного исчисления 27 лет 3 месяца 17 дней (при требуемом 20 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 12 лет 10 месяцев (при требуемом 17 лет), в назначении пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не были засчитаны периоды работы:

с 01.09.1985 по 15.07.1987 – учеба; с 26.12.2020 по 25.12.2003, с 26.06.2004 по 02.03.2005, с 06.05.2005 по 06.10.2005, с 17.03.2006 по 05.04.2006, с 12.03.2007 по 15.08.2007, с 07.02.2008 по 20.03.2003, с 21.04.2008 по 06.08.2008, с 25.09.2008 по 05.11.2008, с 06.12.2008 по 24.03.2009, с 13.05.2009 по 04.11.2009, с 15.12.2010 по 14.01.2011, с 17.05.2012 по 03.06.2012, с 28.06.2012 по 06.08.2012, с 24.10.2012 по 31.12.2012, с 11.02.2013 по 05.05.2013, с 06.06.2013 по 24.06.2013, с 19.03.2014 по 08.04.2014, с 17.11.2014 по 08.12.2014, с 22.05.2015 по 22.07.2015 –получение пособия по безработице; 13.12.1999, 08.01.2000, с 26.05.2000 по 30.05.2000, 10.07.2000, с 17.07.2000 по 19.07.2000, 08.08.2000, 11.12.2000, с 04.06.2012 по 27.06.2012- в индивидуальных сведения, предоставленных работодателем не указанные территориальные условия МКС – код, указывающий на работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; с 01.01.2002 по 04.01.2002 – отпуск без сохранения заработной платы; с 03.03.2005 по 02.04.2005, с 01.09.2008 по 15.09.2008, с 03.04.2009 по 16.04.2009, с 06.05.2013 по 31.05.2013 – период участия на общественных работах; с 01.03.2016 по 26.12.2017 – период осуществления ухода за лицом достигшим возраста 80 лет.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу п. 8 ст. 13 указанного Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П", разъяснено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 г. N 70 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно ст. 28 Закона "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера..." (в редакции действующей до 01.01.2002 г.) и Закона "О государственных пенсиях в РСФСР" при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

В этой связи, в рамках действия указанного Закона N 340-1 при назначении пенсии в соответствии со ст. 14 (в связи с работой на Крайнем Севере) специальный стаж подлежал исчислению в календарном порядке, а продолжительность общего стажа исчислялась в льготном размере (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Кроме того, в пунктах 5 - 6 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 16.07.1991 N 1-76-У "О порядке применения некоторых статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" отражено, что трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона, к работе на Крайнем Севере приравнивается календарно.

Таким образом, из анализа вышеуказанного пенсионного законодательства следует, что стаж работы в местностях, приправленных к районам Крайнего Севера исчисляется только календарно, в полуторном размере исчисляется общий и специальный стаж, если работы осуществлялись в местностях, приправленных к районам Крайнего Севера, следовательно, требования истца об исчислении периода ее работы в местностях, приправленных к районам Крайнего Севера в полуторном исчислении не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

На основании статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж работы.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из толкования указанных норм следует, что в специальный стаж подлежал включению период по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, если он начался до 06.10.1992.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что истец в периоды с 10.05.1995 по 27.12.1995 г. истец находилась в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет.

Учитывая, что спорные периоды имели место после 06.10.1992 г., то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд отказывает в удовлетворении иска о включении перечисленных периодов в специальный стаж в полуторном исчислении.

Поскольку как на момент обращения в пенсионный орган (27.12.2017 года), так и на момент достижения 50 лет (07.01.2018 г.) истец не имела установленного стажа работы в соответствии с п. 2 части 1 ст. 32 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанным основаниям не имеется, следовательно, решение Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в МКС является законным и обоснованным.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 20.02.2017 № 43 рекомендовано архивную справку от 12.04.2017 № 05-60/581 не учитывать при назначении страховой пенсии.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно п. 64 Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Установлено, что Лютоева (Воробьева) Светлана Калистратовна, ...

12.04.2017 архивным отделом Администрации МР «Сть-Куломский» Республики Коми Лютоевой (Воробьевой) С.К. выдана архивная справка № 05-60/581, согласно которой в архивных документах СПК «Керчомский» за 1981-1985 год значится работающей Воробьева Светлана Кал. (Калист.), которой начислена заработная плата за 13,5 дней июля 1981 года– 46,65 руб.; за 1 день августа 1981 года – 4,49 руб., за 7,5 дней июля 1982 – 22,73руб., за 2 дня августа 1982 года – 5,76 руб.; за 11 дней июня 1984 года – 35,51 руб., за 26 дней июля 1984 года – 84 руб., за 12 дней августа 1984 года – 37,29 руб., за 15 дней апреля 1985 года -46,62 руб., за 5 дней августа 1985 года – 15,54 руб.

Согласно справке Администрации сельского поселения «Керчомья» Лютоева (Воробьева) Светлана Калистратовна, ... период с 1981-1986 г. Воробьева Светлана Кал. и Воробьева Светлана Калист. одно и тоже лицо. Другие лица, с данной фамилией и инициалами в селе Кечомья ... РК не проживали и не были зарегистрированы.

Также свидетели Тарабукин И.С., Панюков П.Н. суду пояснили, что Лютоева (Воробьева) С.К. действительно проживала в с. Керчомья, в летние каникулы 1981-1985 работала в СПК «Керчомский».

Доказательств, опровергающих факт работы Лютоевой (Воробьевой) С.К. в СПК «Керчомский» в период июль, август 1981 года, июль, август 1982 года, июнь, июль, август 1984 года, апрель, август 1985 года ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что неполное написание отчества работника в архивной справке, не должно лишать права истца на пенсионное обеспечение, суд считает установленным факт работы истца в колхозе СПК «Керчомский» в период июль, август 1981 года, июль, август 1982 года, июнь, июль, август 1984 года, апрель, август 1985 года.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, в соответствии с пунктом 56 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В соответствии с пунктом 62 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, суммарная запись о периодах работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является подтверждением в отношении следующих периодов работы: а) с 14 декабря 1962 года, если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, в какой организации, в какое время и на каких должностях работало застрахованное лицо до поступления в организацию, выдавшую трудовую книжку; б) до 14 декабря 1962 года независимо от того, содержатся ли в трудовой книжке указанные сведения.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении в общий трудовой стаж и стаж работы в МКС периодов работы истца, указанных в архивной справке № 05-60/581 от 12.04.2017, а именно в СПК «Керчомский» в период июль, август 1981 года, июль, август 1982 года, июнь, июль, август 1984 года, апрель, август 1985 года

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лютоевой Светланы Калистратовны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре (межрайонное) включить в общий стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы июль, август 1981 года, июль, август 1982 года, июнь, июль, август 1984 года, апрель, август 1985 года в СПК «Керчомский» согласно архивной справке № 05-60/581 от 12.04.2017 года.

В удовлетворении исковых требований Лютоевой Светланы Калистратовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и исчислить в полуторном размере периоды работы с 17.07.1987 по 10.03.1988, с 11.03.1988 по 13.06.1988, с 14.06.1988 по 18.10.1989, с 19.10.1989 по 22.02.1994. с 23.03.1994 по 22.02.1995, с 23.02.1995 по 09.04.1995, с 28.12.1995 по 31.12.1997, с 03.01.1998 по 24.04.1998, с 25.08.1999 по 12.12.1999, с 14.12.1999 по 07.01.2000, с 09.01.2000 по 25.05.2000, с 31.05.2000 по 09.07.2000, с 11.07.2000 по 16.07.2000, с 20.07.2000 по 07.08.2000, с 09.08.2000 по 10.12.2000, с 12.12.2000 по 31.12.2001 года; назначении пенсии с 08.01.2018 года, признании решения № 550065/17 от 21.02.2018 незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате

Копия верна:

Председательствующий С.М. Сухорукова