Решение от 02.02.2017 по делу № 2-4/2017 (2-347/2016;) от 31.10.2016

Дело №2-4/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«2» февраля 2017 года с.Гавриловка 2-я

Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Конновой И.Н.,

с участием представителя истца Житнева М.А.,

представителя ответчиков адвоката Артемова А.В., представившего удостоверение №, ордер № от №.

при секретаре Шлыковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области к Моториной Н.С., Кулиевуа А.С.О., Кулиевой С.Ю., Палатову А.Т., Пяткиной А.П., Разгильдяевой М.К., Разгильдяевой Е.К., Афонину С.А., Виниченко С.Я., Гулиевой И.Н., Жуковой А.В., Исаеву Н.Х., Исаеву Д.Х., Лифанову И.А., Магомедову З.М., Сорокатюк В.Н., Магомедовой Ф.Н., Уткиной А.П. о признании права муниципальной собственности Козьмодемьяновского сельсовета на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей

УСТАНОВИЛ:

Администрация Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области обратилась в суд с иском указав, что произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. На протяжении последних (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. После проведения землеустроительных работ и регистрации права аренды собственниками земельных долей в границах бывшего колхоза <адрес> установлены земельные доли. Администрацией Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), специальный выпуск № (№) опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, им предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. После публикации списка в администрацию обратился Надежкин Ю.В., изъявивший желание воспользоваться своим правом долевой собственности. По истечении 90 дней 20 собственников не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (публикация в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), специальный выпуск № (№). Постановлением администрации Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки невостребованных 20 земельных долей по колхозу Восход, т.к. по истечении 90 дней 20 собственников не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. Администрация Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области просит признать право муниципальной собственности на земельные доли, расположенные в границах бывшего колхоза Восход.

В ходе судебного заседания истец изменил требования, просил признать право муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты>, из них: пашни - <данные изъяты>, пастбища - <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, колхоз <адрес>: Поле №(кадастровый номер земельного участка №; Поле № (кадастровый номер земельного участка №), образованных в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших ответчикам.

Определением Гавриловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заменены ненадлежащие ответчики на надлежащих: Ляпину Н.Д. ее правопреемниками – Михайловой Е.Н. и Михайловой Н.Н.; ответчика – Судоргина П.Я. его правопреемником – Судоргиной З.П..

Определениями Гавриловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам Моториной Н.С., Кулиеву А.С., Кулиевой С.Ю., Палатову А.Т., Пяткиной А.П., Разгильдяевой М.К., Разгильдяевой Е.К., Афонину С.А., Виниченко С.Я., Гулиевой И.Н., Жуковой А.В., Исаеву Н.Х., Исаву Д.Х., Лифанову И.А., Магомедову З.М., Сорокатюк В.Н., Магомедовой Ф.Н., Уткиной А.П. назначен представитель – адвокат Артемов А.В.

В судебном заседании представитель истца Житнев М.А. иск поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Адвокат Артемов А.В. в судебном заседании иск не признал.

Ответчик Межрайонная инспекция ФНС России №3 по Тамбовской области, третьи лица Территориальное управление Росимущества в Тамбовской области, Администрация Гавриловского района Тамбовской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представители в суд не явились, в письменном обращении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав истца Житнева М.А., адвоката Артемова А.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из п.2 Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (далее – Указ №323) следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Как следует из искового заявления, материалов дела, списка собственников земельных долей колхоза Восход, 18 собственников земельных долей, не распорядились ими на протяжении последних 10 и более лет.

Согласно ст.44 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №101) муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на земельный участок, не используемый собственником в течение трех и более лет по назначению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», произведена реорганизация сельскохозпредприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственный угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим эти отношения, является ФЗ №101.

Муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот земельный участок (с.5 ст.13 ФЗ №101).

Ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае неиспользования его для соответствующих целей в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельхозназначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1.2 ст.14 ФЗ №101.

В соответствии с указанными положениями Закона образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Постановлением Администрации Гавриловского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки на выдачу свидетельств на права собственности на землю (т.№ л.д.№

Принадлежность по праву общей долевой собственности (размер одной доли - <данные изъяты>) земельных долей ответчикам не оспаривается.

Норма предоставления 1 земельной доли составляет <данные изъяты>, из которых: пашня – №, пастбища – №, (справка администрации Козьмодемьяновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, т.№ л.д.№

В газете «Тамбовская жизнь» выпуск № (№) специальный выпуск № (№ от ДД.ММ.ГГГГ, газете «Сельские новости» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области опубликован список <данные изъяты> лица, которые не распорядились земельными долями на земельный участок, расположенный в границах СХПК «Восход» В список входят все ответчики по настоящему иску, им предложено заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности (т№ л.д.№

В администрацию Козьмодемьяновского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области обратился Надежкин Ю.В. изъявивший желании воспользоваться своим правом долевой собственности.

Остальные ответчики по истечении 90 дней после публикации не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается отсутствием участников долевой собственности на общем собрании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ с повесткой дня: об утверждении списка, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть невостребованными (публикации в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) специальный выпуск № (№), газете «Сельские новости» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, справка администрации Козьмодемьяновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Козьмодемьяновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных долей по <адрес>», в который входят все ответчики по делу (л.д.№

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью № м, по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в границах колхоза <адрес> и кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью № м, по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в границах колхоза Восход.

Как следует из пояснений представителя истца спорные земельные доли в аренду сельхозпроизводителям не сдавались, в уставные фонды не вносились. Доказательств, опровергающих эти пояснения, судом не установлено.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей на территории <адрес>», на территории колхоза Восход образован земельный участок в счет 29 невостребованных земельных долей (т.№ л.д.№

Ст.16 ЗК РФ предусматривается презумпция государственной собственности на землю, в силу которой в пределах страны нет и не может быть земли, у которой отсутствует собственник или собственник которой неизвестен.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области №316 от 05.12.2007 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тамбовской области и ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков, в том числе на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей.

Исходя из изложенного, порядок определения обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных: установление круга собственников невостребованных земельных долей из участников общей долевой собственности, соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях, соблюдение порядка принятия администрацией области решения об образовании земельного участка невостребованных земельных долей, проведения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, факт установления кадастровых кварталов, до обращения с иском в суд был соблюден.

Учитывая, что Моторина Н.С., Кулиев А.С., Кулиева С.Ю., Палатов А.Т., Пяткина А.П., Разгильдяева М.К., Разгильдяева Е.К., Афонин С.А., Виниченко С.Я., Гулиева И.Н., Жукова А.В., Исаева Н.Х., Исав Д.Х., Лифанов И.А., Магомедов З.М., Сорокатюк В.Н., Магомедова Ф.Н., Уткина А.П.. как следует из заявленных требований, списка, опубликованного в средствах массовой информации, в течение 3-лет со дня возникновения права на земельные доли в порядке перераспределения земель сельхозназначения на момент действия Указа №323 в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности, на момент вынесения постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96 не воспользовались правами по распоряжению земельными долями, и на момент принятия ФЗ №101 – в течение трех и более лет, в том числе по причине смерти, не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом, суд считает, что земельные доли, принадлежащие указанным лицам, правомерно внесены в перечень земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение 3-х лет по назначению и не заявили в предусмотренный законом 90-дневный срок о своем желании распорядиться земельными долями.

Верховный Суд РФ в Постановления Пленума от 29.05.2012 г. «О судебной практики по делам о наследовании» в п. 50 указал, что невостребованная земельная доля также может быть выморочным имуществом. Для указанного объекта гражданских правоотношений предусмотрен специальный правовой режим, установленный ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым при соблюдении определённого порядка судом по иску органа местного самоуправления может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Оснований для отнесения указанных невостребованных земельных долей к статусу выморочного имущества, которое должно перейти в собственность Российской Федерации, либо данных о том, что выделенные в счет невостребованных земельных долей земельные участки надлежащим образом переданы в собственность Российской Федерации, судом не установлено.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, исковые требования о признании права муниципальной собственности Козьмодемьяновского сельсовета на образованные земельные участки за счет 18 спорных земельных долей, правомерно наделенных статусом невостребованных земельных долей, в пределах границ колхоза Восход, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 125,2га, из них: пашни - 113,4га, пастбища - 11,8га, подлежат удовлетворению как основанные на законе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░: ░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ <░░░░░> №, № (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №; ░░░░ I№ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № (░░ № ░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ № (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ <░░░░░>: ░░░░ № № (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:     ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.02.2017.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░

░░░░░:░░░░░

░░░░░░░░░                            ░.░.░░░░░░░