Решение по делу № 2-295/2020 от 23.03.2020

Дело (УИД) 58RS0012-01-2020-000425-03

Производство № 2-295

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года                             г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилиной Натальи Николаевны к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, определение даты возникновения права на досрочную страховую пенсию и понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Гаврилина Н.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, определение даты возникновения права на досрочную страховую пенсию и понуждении назначить досрочную страховую пенсию В обоснование заявленного требования указывает, что 28.09.2019 она обратилась в пенсионный орган с документами для проверки её права на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 17.12.2019 № 574 по состоянию на 28.09.2019 установлен специальный стаж 24 года 10 месяцев 07 дней, из подсчета специального стажа ответчик исключил время прохождения курсов повышения квалификации с 26.03.2007 по 07.04.2007(12 дней),с 27.10.2014 по 31.10.2014 (4 дня), с 24.11.2014 по 28.11.2014 (5дней),с 15.12.2014 по 19.12.2014 (5 дней), с 26.01.2015 по 31.01.2015 (5дней), с 09.02.2015 по 28.02.2015(20 дней), с 20.04.2015 по 25.04.2015 (5 дней), с 28.01.2019 по 09.02.2019 (12 дней). Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, истец указывает, что находясь на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. На курсы повышения квалификации она была направлена приказом работодателя и проходила данные курсы по своей специальности. По окончании курсов получила сертификат специалиста.

Просит суд с учетом уточнения признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 17.12.2019 за номером 574 незаконным в части не включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014, с 26.01.2015 по 31.01.2015, с 09.02.2015 по 28.02.2015, с 20.04.2015 по 25.04.2015, с 28.01.2019 по 09.02.2019.

Установить, что она по состоянию на 28.09.2019 имела необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - 25 лет.

Установить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 28.09.2019 года.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 марта 2020 года, включив в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014, с 26.01.2015 по 31.01.2015, с 09.02.2015 по 28.02.2015, с 20.04.2015 по 25.04.2015, с 28.01.2019 по 09.02.2019.

В судебное заседание истица не явилась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Царапкина М.В., действующая на основании доверенности возражает против удовлетворения иска по доводам изложенным в решении о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 574 от 17.12.2019,в решении об отказе в установлении пенсии от 01.04.2020 № 200000013150/166183/20 и рекомендациях специалиста от 17.12.2019 № 574, которые считает законными и просит суд отказать в удовлетворении иска.

    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).

Согласно ст.11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма была закреплена в п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из материала дела следует, что 28.09.2019 истица обратилась в пенсионный орган с документами для проверки права на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 17.12.2019 № 574 по состоянию на 28.09.2019 установлен специальный стаж 24 года 10 месяцев 07 дней, из подсчета специального стажа ответчик исключил время прохождения курсов повышения квалификации с 26.03.2007 по 07.04.2007 (12 дней), с 27.10.2014 по 31.10.2014 (4 дня), с 24.11.2014 по 28.11.2014 (5 дней), с 15.12.2014 по 19.12.2014 (5 дней), с 26.01.2015 по 31.01.2015 (5 дней), с 09.02.2015 по 28.02.2015 (20 дней), с 20.04.2015 по 25.04.2015 (5 дней), с 28.01.2019 по 09.02.2019 (12 дней).Всего 2 месяца 08 дней

В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица осуществляла педагогическую деятельность принятую ответчиком в подсчет специального стажа.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, выданными по их окончании удостоверениями.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В течение вышеуказанных периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на 28.09.2019г истец имела необходимый специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19.ч1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - 25 лет. (24 лет 10 месяцев 07 дней - по решению ответчика и 2 месяца 08 дней по решению суда).

Следовательно на указанную дату приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии.

Учитывая положения статей 8,22, п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013«О страховых пенсиях» и то обстоятельство, что истица 28 марта 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в установлении которой истице было отказано решением ответчика от 01.04.2020 № 200000013150/166183/20 по причине отсутствия необходимого специального стажа, из подсчета которого ответчик исключил указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые по решению суда подлежат включению в специальный стаж, суд считает требование истицы о понуждении ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 28.03.2020 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Гаврилиной Натальи Николаевны к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – удовлетворить.

Признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 17.12.2019 за номером 574 незаконным в части не включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014, с 26.01.2015 по 31.01.2015, с 09.02.2015 по 28.02.2015, с 20.04.2015 по 25.04.2015, с 28.01.2019 по 09.02.2019.

Установить, что Гаврилина Наталья Николаевна по состоянию на 28.09.2019 имела необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - 25 лет.

Установить дату возникновения права Гаврилиной Натальи Николаевны на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 28.09.2019 года.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить Гаврилиной Наталье Николаевне досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 марта 2020 года, включив в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 27.10.2014 по 31.10.2014, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014, с 26.01.2015 по 31.01.2015, с 09.02.2015 по 28.02.2015, с 20.04.2015 по 25.04.2015, с 28.01.2019 по 09.02.2019.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированно решение изготовлено 19 мая 2020 года.