Решение по делу № 2а-33/2021 от 26.11.2020

Дело № 2а-33/2021

43RS0004-01-2020-001732-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2020 года                             город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

с участием административного истца Мальцева М.А., его представителя на основании доверенности Колчиной Л.В.,

при секретаре Орловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мальцева М. А. к Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, Призывной комиссии Кировской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Мальцев М.А. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения о призыве на военную службу от 19.11.2020.

В обоснование своих требований указал, что решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 19.10.2020 был признан ограниченно годным к прохождению к прохождению военной службы, ему была присвоена категория «В», однако решением призывной комиссии Кировской области от 19.11.2020 решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 19.10.2020 было отменено и он был призван на военную службу с присвоением категории «Б» пп.4. С решением он не согласен, в связи с тем, что страдает правосторонним сколиозом грудного отдела позвоночника 2 ст., укорочением левой нижней конечности на 2 см. ссылается на ст. 66,69 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которыми наличие сколиоза грудного отдела позвоночника 2 степени и укорочения левой нижней конечности на 2 см свидетельствует о категории годности В – ограниченно годен к военной службе, на основании чего призывник получает освобождение от призыва в мирное время и зачисляется в запас. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию Кировской области признать его ограниченно годным к прохождению к прохождению военной службы, присвоив ему категорию «В» и зачислить его в запас.

В судебном заседании административный истец Мальцев М.А. требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности Колчина Л.В. требования Мальцева М.А. поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г.Кирова и административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» Тишин Д.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что 19 октября 2020 года при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу призывнику Мальцеву М.А., на основании заключения врача призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Киров присвоена категория годности - В. Решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Киров Мальцев М.А. освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас согласно ст.23 п. 1 а Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (категория годности - В) (протокол № от 19.10.2020 года).
19 ноября 2020 года при прохождении медицинского освидетельствования на сборном пункте военного комиссариата Кировской области Мальцеву М.А. присвоена категория годности - Б, годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Кировской области решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Киров от 19 октября 2020 г. протокол № отменен и на основании п.З ст.29, п.а ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Мальцев М.А. призван на военную службу с предназначением в части Сухопутных войск (протокол № от 19.11.2020 года). В данном случае категория годности Мальцеву М.А. вынесена по результатам контрольного медицинского освидетельствования, после прохождением Мальцевым М.А. дополнительного медицинского обследования, что подтверждается находящимися в личном деле призывника актами исследования состояния здоровья. Просить отказать в удовлетворении требований Мальцеву М.А. в полном объеме

Представитель ответчика Призывной комиссии Кировской области Копытова М.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без своего участия. Суду представила возражения на административный иск Мальцева М.А., считает требования истца необоснованными. Указала, что Мальцев Максим Алексеевич 13.07.1996 г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов Кировской области и в настоящее время является гражданином призывного возраста. На основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2020 № 581 «О призыве в октябре - декабре 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября текущего года в Российской Федерации начался призыв граждан на военную службу. Указом Губернатора Кировской области от 24.09.2020 № 147 созданы областная призывная комиссия, призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» и утверждены их основные и резервные составы. По результатам медицинского освидетельствования, на основании категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья (статья 69«в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 указанного закона призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов принято решение об освобождении Мальцева МА, от призыва военную службу по состоянию здоровья (протокол № 13 от 19.10.2020). 19.11.2020 призывник Мальцев М.А. был вызван областной призывной комиссией на очное контрольное медицинское освидетельствование и в рамках его прохождения направлен на медицинское обследование в амбулаторных условиях в Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии», которое входит в перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы областной призывной комиссии, утвержденный Указом Губернатора Кировской области № 147 от 24.09.2020. На основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 6/61155 от 19.11.2020 и диагноза, соответствующего статьям 66 «г», 69 «г» Расписания болезней, призывнику Мальцеву М.А. установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями Областная призывная комиссия отменила решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 19.10.2020 (протокол № 13) и приняла новое решение в отношении призывника Мальцева в соответствии с категорией годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) - о призыве на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона (протокол № 6 от 19.11.2020). Просит отказать Мальцеву М.А. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие представителя областной призывной комиссии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а так же правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2020 года № с 1 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года осуществляется призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в соответствии с Законом.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Мальцев М.А. 13.07.1996 г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов Кировской области и является гражданином призывного возраста.

Указом Губернатора Кировской области от 24.09.2020 № созданы областная призывная комиссия, призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» и утверждены их основные и резервные составы.

Судом установлено, что по результатам медицинского освидетельствования, на основании категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья (статья 69«в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №) в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 указанного закона призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов принято решение об освобождении Мальцева МА, от призыва военную службу по состоянию здоровья (протокол № от 19.10.2020).

19.11.2020 призывник Мальцев М.А. был вызван областной призывной комиссией на очное контрольное медицинское освидетельствование и в рамках его прохождения направлен на медицинское обследование в амбулаторных условиях в К. областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии», которое входит в перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы областной призывной комиссии, утвержденный Указом Губернатора Кировской области № от 24.09.2020.

На основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от 19.11.2020 и диагноза, соответствующего статьям 66 «г», 69 «г» Расписания болезней, призывнику Мальцеву М.А. установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями

19.11.2020 (протокол №) областная призывная комиссия отменила решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 19.10.2020 (протокол №) и приняла новое решение в отношении призывника Мальцева в соответствии с категорией годности «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями - о призыве его на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона и предназначении его в Сухопутные войска.

Мальцев М.А. не согласен с данным решением в части установления категории годности к военной службе, считая, что у него имеется диагноз, препятствующий прохождению военной службы, а именно правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника 2 ст., укорочение левой нижней конечности на 2 см. Считает, что нарушено его право на освобождение от военной службы.

Согласно статье 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при "федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности граждан к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, само по себе не является решением органа государственной власти.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (о военно-врачебной экспертизе (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года№, являются:

Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации; расписание болезней; таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как усматривается из материалов дела Мальцев М.А. был обследован в КОГБУЗ «К. городская больница №», ему медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № от 15.10.2020 установлен основной диагноз: сколиоз грудного отдела позвоночника 2 ст, сопутствующий: функциональное укорочение левой ноги на 2 см, на основании чего районной призывной комиссией он был освобожден от военной службы.

Однако по результатам дополнительного контрольного медицинского обследования, проведенного в соответствии с действующим законодательством областной врачебной комиссией, ему установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Так, медицинским заключением № от 19.11.2020 КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» Мальцеву М.А. установлен диагноз: фиксированный структуральный S-образный сколиоз грудно-поясничного отдела позвоночника 2 степени, функциональное укорочение левой нижней конечности на 1,5 см.

Истец, оспаривая выводы областной призывной комиссии, доказательств наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не представил, как не представил и доказательств наличия какой-либо ошибки в медицинском заключении относительно его диагноза и годности к прохождению военной службы.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что в рассматриваемом случае категория годности вынесена по результатам дополнительного медицинского освидетельствования, что подтверждается находящимися в личном деле призывника актами исследования и медицинскими заключениями состояния здоровья призывника.

Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении Мальцева М.А. от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

Доводы административного истца о том, что у него имеется диагноз, препятствующий прохождению службы в армии, что не было учтено при прохождении медицинского освидетельствования, суд находит необоснованными, противоречащими установленным обстоятельствам по делу и письменным доказательствам.

Административным истцом не представлено суду бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2020 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что
Мальцев М.А. годен к военной службе с незначительными ограничениями, освобождения от призыва на военную службу не имеет, а решение о его призыве на военную службу принято в соответствии с законом и в пределах полномочий призывной комиссии на основании контрольного очного медицинского освидетельствования, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения о призыве на военную службу от 19.11.2020 незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Мальцеву М. А. к Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г.Кирова об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                      Н.А. Чуракова

Решение судом в окончательной форме принято: 28.12.2020