Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-638/2013 ~ М-661/2013 от 11.10.2013

Дело № 2 – 638/13

Р Е Ш Е Н И Е .

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И. при секретаре ФИО 7, с участием представителя заявителя ФИО 8 представителя начальника Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» ФИО 5 рассмотрев заявление ФИО 2 к начальнику Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург», связанных с исключением из списков личного состава без обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 2 обратилась в военный суд с заявлением, в котором просит:

- Признать незаконным приказ начальника Отряда пограничного контраля «Санкт-Петербург» от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с), в части касающейся сдачи ФИО 2 дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части исключения ее из списков личного состава отряда с ДД.ММ.ГГГГ без выплаты денежного довольствия в полном объеме.

- Обязать начальника Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с), в части касающейся исключения ФИО 2 из списков личного состава Отряда с указанием о сдаче дел и должности после предоставления основного отпуска за 2013 год, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ .

- Обязать начальника Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» выплатить ФИО 2 денежное довольствие в полном объеме за период основного отпуска за 2013 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

- Обязать начальника Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» издать приказ о переносе даты исключения ФИО 2 из списков личного состава Отряда на день фактической выплаты ей денежного довольствия с обеспечением всеми видами довольствия за указанный период переноса даты исключения из списков личного состава Отряда.

ФИО 2 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явилась. Представитель заявителя ФИО 8 в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что ФИО 2 при исключении из списков личного состава было незаконно уменьшено денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , дела и должность она должна была сдать после предоставления основного отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному времени.

Начальник отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО 3 И.В. требования ФИО 2 не признал, по основаниям, указанным в письменных возражениях и пояснил, что денежное довольствие ФИО 2 выплачено в соответствие с действующим законодательством и ведомственных нормативных-правовых актов. Нарушений со стороны начальника Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» при исключении ФИО 2 не допущено.

Выслушав представителя заявителя, представителя начальника Отряда пограничного контроля и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО 2 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной.

Таким образом, при рассмотрении этого дела суд считает, что ФИО 2 обжалуются решения начальника Отряда пограничного контроля, связанные с изданием приказа об исключении ее из списков личного состава и уменьшение ей денежного довольствия.

При этом, суд считает, что при оспаривании приказов должностного лица на заявителя согласно статье 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются требования о том, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Приказом начальника Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с, прапорщик ФИО 2 исключена из списков личного состава отряда с ДД.ММ.ГГГГ .

Приказом начальника Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с, дата исключения ФИО 2 перенесена на ДД.ММ.ГГГГ .

Из заявления в суд ФИО 2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ней был произведен расчет по денежному довольствию, в связи с предстоящим исключением из списков личного состава отряда, из которого ей стало не понятно, по каким основаниям у нее было уменьшено денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Как следует из заявления ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Отряда пограничного контроля, в связи с проведением расчета по денежному довольствию ей стало известно об уменьшении месячных и иных дополнительных выплат, и она обратилась с просьбой о предоставлении ей выписки из приказа о предоставлении ей второй части основного отпуска и выписки из приказа об исключении ее из списков личного состава.

Согласно справке главного бухгалтера войсковой части 1463 денежная компенсация взамен вещевого имущества в сумме 63157 руб. выплачена заявителю ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно заявлению ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ на имя суда, расчет по вещевому имуществу ею был получен ДД.ММ.ГГГГ .

Как следует из отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО 2 предоставлена 2 часть основного отпуска за 2013 год, пропорционально прослуженному времени, продолжительностью 15 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО 2 стало известно об издании приказа начальника пограничного Отряда об исключении ее из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ , когда она получила окончательный расчет по денежному довольствию, и обратилась к начальнику Отряда с просьбой выдать выписку из приказа об исключении ее из списков личного состава.

В соответствии со статьей 107 ГПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, начало срока на обжалование приказа об исключении ФИО 2 из списков личного состава начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно печати почтового отделения на конверте о направлении заявления в суд, ФИО 2 направила заявление в суд ДД.ММ.ГГГГ .

Таким образом, суд считает, что ФИО 2 пропущен срок на обжалование приказов начальника Отряда пограничного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с и от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с.

Доводы представителя заявителя, о том, что ФИО 2 приказы не были доведены до дачи ответа ДД.ММ.ГГГГ начальником Отряда пограничного контроля суд отвергает, поскольку факт издания приказа об исключении ее из списков личного состава заявителю был известен в момент получения окончательного расчета по денежному довольствию.

Иных доводов, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение с заявлением в суд, в ходе судебного заседания не представлено.

При таких обстоятельствах требования ФИО 2 о признании незаконными приказов начальника Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с и от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с, в части касающейся сдачи ФИО 2 дел и должности с 18 по ДД.ММ.ГГГГ и в части исключения ее из списков личного состава отряда с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока обращения с заявлением в суд.

По требованиям ФИО 2 о выплате денежного довольствия в полном объеме за период основного отпуска за 2013 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статей 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус, обусловленный необходимостью выполнения ими долга и обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно статье 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно пункту 12 этой же статьи Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 настоящей статьи.

Ежемесячная надбавка за выслугу лет;

Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;

Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности;

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно лицевому счету № 0ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО 2 уменьшены в июне 2013 год и не выплачивались в июле 2013 года следующие выплаты.

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы:

За прохождение военной службы на воинских должностях в <адрес> ;

За прохождение военной службы в пограничных органах, непосредственно осуществляющих охрану государственной границы.

Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Ежемесячная надбавка за сложность и значимость выполняемых задач.

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

    Как установлено в ходе судебного заседания основанием к снижению вышеуказанных ежемесячных дополнительных выплат явилось то, что ФИО 2 должностные обязанности фактически исполняла по ДД.ММ.ГГГГ , а с ДД.ММ.ГГГГ она эти обязанности не исполняла.

    Оценивая действия начальника Отряда пограничного контроля по снижению денежного довольствия ФИО 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , суд считает их незаконными по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО 2 на основании приказа начальника Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с, уволена с занимаемой воинской должности в отставку по состоянию здоровья.

В распоряжение начальника Отряда пограничного контроля не зачислялось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для уменьшения дополнительных выплат, ФИО 2 в июне 2013 года и не выплате их в июле 2013 года, в период нахождения ее в основном отпуске у начальника Отряда пограничного контроля не было.

При этом суд считает, что по требованиям, связанным с не обеспечением денежным довольствием трех месячный срок на обжалование действий должностных лиц, установленный статьей 256 ГПК РФ не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО 2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург», связанное с уменьшением дополнительных выплат, ФИО 2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

Обязать начальника Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» установить и выплатить ФИО 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ :

Ежемесячную надбавку за особые условия военной службы:

За прохождение военной службы на воинских должностях в <адрес> ;

За прохождение военной службы в пограничных органах, непосредственно осуществляющих охрану государственной границы.

Ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Ежемесячную надбавку за сложность и значимость выполняемых задач.

Премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В удовлетворении остальной части заявления ФИО 2 отказать.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ взыскать с Отряда пограничного контроля «Санкт-Петербург» в пользу ФИО 2 судебные расходы в размере 100 (сто) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ .

Судья                                         А.И. Кулиев

Секретарь судебного заседания ФИО 7