Решение по делу № 5-304/2017 от 04.09.2017

дело № 5-304/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск                      28 сентября 2017 года

Курчатовский районный суд г.Челябинска,

454138 г.Челябинск, ул.Куйбышева, 30.

Судья Курчатовского районного суда Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ООО «ВитаСмайл» - директора ФИО6., действующей на основании протокола № Общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВитаСмайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВитаСмайл» не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (Таблица II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ по месту нахождения юридического лица, таким образом, нарушив требования:

-ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, установленном законодательством, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного или использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года;

-п.«г» п.2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральный службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицу I и Таблицу II Списка IV перечня – ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно Приложению №.

По данным нарушениям старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области подполковником полиции ФИО3 составлен протокол о нарушении ООО «ВитаСмайл» правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена по ст.6.16 ч.2 КоАП РФ.

Протокол о совершении административного правонарушения и собранные по делу материалы переданы в Курчатовский районный суд г.Челябинска для рассмотрения по существу.

Представитель административного органа – Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области, в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ООО «ВитаСмайл» - директор ФИО4, действующая на основании протокола № Общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, вину не признала и пояснила, что с выявленными нарушениями она не согласна, так как в стоматологической практике они используют медицинские препараты и том, что содержание в них прекурсоров более 15 % они не знали, равно и как не знали о том, что необходимо ежегодно предоставлять отчеты в соответствующий государственный орган.

Представитель ФИО5, высказала солидарную позицию, связанную с непризнанием вины, при этом пояснила, что поставщики не уведомляли их о содержании в медицинских препаратах прекурсоров.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в том числе отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Из материалов дела следует, что ООО «ВитаСмайл», не предоставило в установленный законом срок в УНК ГУ МВД России по Челябинской области отчет о количестве каждого использованного прекурсора и их запасов, внесенного таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Факт нарушений ООО «ВитаСмайл» правил оборота наркотических средств и психотропных веществ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3; письмом начальника УНК ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации; сопроводительным письмом директора ФИО4 с предоставлением необходимой информации и документов, а именно: Устава, карточки предприятия, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ, протокола общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №, должностной инструкции старшей медицинской сестры, должностной инструкции директора, трудового договора №, трудового договора №; копией журнала регистрации операций; сведениями из ООО «Мегадента Челябинск»; документами по метилметакрилату; выпиской из нормативно-правовых актов.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, привлекаемым лицом также не представлено.

Таким образом, считаю доказанной вину ООО «ВитаСмайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Доводы представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности о том, что в стоматологической практике используют медицинские препараты с содержанием прекурсоров менее 15 %, суд находит несостоятельными, поскольку, во-первых, содержание метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, используемого в стоматологической практике составляет более 15 %, что следует из содержания соответствующих доказательств, представленных в материалах дела об административном правонарушении, в их числе объяснения ФИО4, из содержания которых следует, что в стоматологической практике ООО «ВитаСмайл» использует такие препараты, как Вилакрил H Plus, который включен в Список прекурсоров, содержащих метилметакрилат, а значить содержание прекурсора в данном веществе составляет более 15 %; во-вторых, ООО «ВитаСмайл» осуществляет ведение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а ежегодные отчеты о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, не предоставляет, что свидетельствует о допущенных нарушениях и несостоятельности довода о том, что представители юридического лица не знали о возложенной на них обязанности по предоставлению вышеуказанного отчета.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень их опасности, смягчающие наказание обстоятельства.

Суд не может признать административное правонарушение, совершенное ООО «ВитаСмайл» малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и связано с нарушением закона регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств.

Также, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также, в соответствии с п.п.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ВитаСмайл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10-и суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Судья: подпись.

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                    А.А. Казаков

Секретарь:                ФИО2.