Решение по делу № 2-4068/2021 от 17.06.2021

Дело № 2-1-4068/2021

УИД: 64RS0042-01-2021-007268-60

Решение

Именем Российской Федерации

11.08.2021 г.                                         г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.

при секретаре Атманове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о понуждении формирования земельного участка под многоквартирным домом,

установил:

ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о понуждении формирования земельного участка под многоквартирным домом.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из 4-х квартир. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:50:011111:19, площадью 8 772 кв.м., собственником которого является Администрация Энгельсского муниципального района <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов. Истцы обратились к кадастровому инженеру для проведения съемки и изготовления схемы на земельный участок под многоквартирным домом, расположенного по адресу: <адрес> по фактическому землепользованию. Площадь земельного участка по фактическому землепользованию составляет 1941 кв.м. После чего, в марте 2021 года истцы обратились Администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом в соответствии со схемой, изготовленной кадастровым инженером. Администрацией Энгельсского муниципального района <адрес> в формировании земельного участка было отказано, ввиду того, что на территорию в границах которой расположен земельный участок, испрашиваемый истцами, не разработан проект планировки и межевания территории.

Считая свои права нарушенными, с учетом уточнения исковых требований, просили суд: возложить на ответчика обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> выделив из земельного участка с кадастровым номером 64:50:011111:19, площадью 8772 кв.м. земельный участок в следующих координатах: н1 Х 490869,49 Y 2303020,02; н2 Х 490868,03 Y 2303022,80; н3 Х 490867,12 Y 2303024,93; н4 Х 490865,90 Y 2303027,59; н5 Х 490864,85 Y 2303029,56; н6 Х 490863,20 Y 2303032,93; н7 Х 490861,39 Y 2303036,69; н8 Х 490860,36 Y 2303038,81; н9 Х 490860,30 Y 2303039,32; н10 Х 490849,93 Y 2303058,86; н11 Х 490845,73 Y 2303066,74; н12 Х 490845,34 Y 2303067,54; н13 Х 490841,31 Y 2303065,46; н14 Х 490833,70 Y 2303061,52; н15 Х 490823,91 Y 2303056,64; н16 Х 490813,56 Y 2303052,36; н17 Х 490819,12 Y 2303039,96; н18 Х 490820,35 Y 2303036,68; н19 Х 490820,90 Y 2303035,45; н20 Х 490822,72 Y 2303036,29; н21 Х 490825,39 Y 2303030,73; н22 Х 490830,19 Y 2303020,75; н23 Х 490834,87 Y 2303011,62; н24 Х 490835,66 Y 2303009,89; н25 Х 490838,07 Y 2303005,34; н26 Х 490849,34 Y 2303011,21; указав, что решение суда является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по заявлению любого из истцов, действующих как совместно, так и по отдельности.

Истцы ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что истцам ФИО5 и ФИО4, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит право общей долевой собственности на <адрес> многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>.

Истцу ФИО1, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит право собственности на <адрес> многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Истцу ФИО3, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит право собственности на <адрес> многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>

Истцу ФИО2, на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит право собственности на <адрес> многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>.

Желая оформить земельный участок, расположенный под жилым домом № по <адрес> в <адрес>, в собственность, истцами ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2 подготовлена схема расположения предполагаемого к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 941 кв.м.

Испрашиваемый истцами земельный участок площадью 1941 кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:011111:19.

Истцы, ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2 обращалась в Администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о формировании земельного участка, площадью 1941 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на что получили ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на территорию, в границах которой расположен многоквартирный дом, проект планировки и проект межевания территории не разработан.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истцами в суд с указанными выше исковыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 13 ст. 39.20 ЗК РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из ч.ч.2-5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с учетом разъяснений, данных в п.66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При этом, каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, по смыслу ч.3 и 4 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действующим в настоящее время Жилищным кодексом Российской Федерации (ст.36) установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ статьей 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» также было предусмотрено правило, согласно которому прилегающие к дому земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства относились к общему имуществу собственников кондоминиума как единого комплекса недвижимого имущества, включающего в себя земельный участок в установленных границах и расположенные на указанном участке жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные предназначенные для жилых или иных целей части (помещения) находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общее имущество) находятся в общей долевой собственности. Однако, какого-либо порядка формирования и оформления прав собственников помещений многоквартирных домов на такие земельные участки этим законом не было установлено.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.14 ЗК РФ. В качестве одного из этапов процедуры данная норма предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Пункт 1 ст. 11.3 ЗК РФ устанавливает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствие с подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, схема расположения земельного участка предоставляется заявителем, если участок предстоит образовывать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

П. 3 ст. 11.3 ЗК РФ определено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (подпункт 4).

Частью 1, 5 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), осуществляется подготовка документации по планировке территории, при которой может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Часть 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

В силу ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, подготовка проекта межевания территории зависит от воли публичного органа, поэтому граждане не могут нести негативные последствия, связанные с отсутствием решения уполномоченного органа об утверждении проекта межевания территории.

Для подтверждения имеющих значения по делу обстоятельств по ходатайству представителя истцов по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Федерация <адрес>».

Заключением эксперта ООО «Федерация <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактические границы земельного участка расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с учетом элементов озеленения и благоустройства, и требований установленных к образованию земельного участка, предусмотренными п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, пп. «е» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указаны в Приложении № данного заключения эксперта со следующими координатами: н1 Х 490869,49 Y 2303020,02; н2 Х 490868,03 Y 2303022,80; н3 Х 490867,12 Y 2303024,93; н4 Х 490865,90 Y 2303027,59; н5 Х 490864,85 Y 2303029,56; н6 Х 490863,20 Y 2303032,93; н7 Х 490861,39 Y 2303036,69; н8 Х 490860,36 Y 2303038,81; н9 Х 490860,30 Y 2303039,32; н10 Х 490849,93 Y 2303058,86; н11 Х 490845,73 Y 2303066,74; н12 Х 490845,34 Y 2303067,54; н13 Х 490841,31 Y 2303065,46; н14 Х 490833,70 Y 2303061,52; н15 Х 490823,91 Y 2303056,64; н16 Х 490813,56 Y 2303052,36; н17 Х 490819,12 Y 2303039,96; н18 Х 490820,35 Y 2303036,68; н19 Х 490820,90 Y 2303035,45; н20 Х 490822,72 Y 2303036,29; н21 Х 490825,39 Y 2303030,73; н22 Х 490830,19 Y 2303020,75; н23 Х 490834,87 Y 2303011,62; н24 Х 490835,66 Y 2303009,89; н25 Х 490838,07 Y 2303005,34; н26 Х 490849,34 Y 2303011,21

Формирование земельного участка под жилым многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> возможно путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:011111:19.

Данное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в связи с чем может быть принято во внимание судом при вынесении решения.

Анализируя в совокупности приведенные выше положения закона и доказательства, принимая во внимание, что испрашиваемый истцами земельный участок сформирован по фактическому землепользованию с учетом элементов озеленения и благоустройства, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось, поставлен в зависимость не только от размера объекта капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, но и от наличия красных линий, границ земельных участков смежных землепользователей, соответствует цели использования и назначения земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить, поскольку отказ ответчика в утверждении, представленной истцами, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду отсутствия проекта межевания, принадлежащего ответчику земельного участка ограничивает, предусмотренное пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право истцов на приобретение земельного участка.

Ввиду того, что истцы не являются титульными собственниками образуемого земельного участка, суд считает необходимым указать в решении, что решение суда является основанием внесения соответствующих изменений в ГКН как по заявлению любого из истцов, так и по заявлению ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования истцов, ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 обратились к Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> «о понуждении формирования земельного участка под многоквартирным домом» удовлетворить.

Выделить в общую долевую собственность ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 из земельного участка с кадастровым номером 64:50:011111:19 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах н1 Х 490869,49 Y 2303020,02; н2 Х 490868,03 Y 2303022,80; н3 Х 490867,12 Y 2303024,93; н4 Х 490865,90 Y 2303027,59; н5 Х 490864,85 Y 2303029,56; н6 Х 490863,20 Y 2303032,93; н7 Х 490861,39 Y 2303036,69; н8 Х 490860,36 Y 2303038,81; н9 Х 490860,30 Y 2303039,32; н10 Х 490849,93 Y 2303058,86; н11 Х 490845,73 Y 2303066,74; н12 Х 490845,34 Y 2303067,54; н13 Х 490841,31 Y 2303065,46; н14 Х 490833,70 Y 2303061,52; н15 Х 490823,91 Y 2303056,64; н16 Х 490813,56 Y 2303052,36; н17 Х 490819,12 Y 2303039,96; н18 Х 490820,35 Y 2303036,68; н19 Х 490820,90 Y 2303035,45; н20 Х 490822,72 Y 2303036,29; н21 Х 490825,39 Y 2303030,73; н22 Х 490830,19 Y 2303020,75; н23 Х 490834,87 Y 2303011,62; н24 Х 490835,66 Y 2303009,89; н25 Х 490838,07 Y 2303005,34; н26 Х 490849,34 Y 2303011,21

Решение суда является основанием внесения соответствующих изменений в ГКН как по заявлению любого из истцов, так и по заявлению ответчика.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья                    Д.А. Лавров

Секретарь                А.Р. Атманов