Решение по делу № 2-5680/2015 от 24.09.2015

Дело № 2-5680/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» декабря 2015 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Знобищевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 16.06.2015г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 п.п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив пакет необходимых документов. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 02.07.2015г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа и 25 лет в сельской местности.

Истец просит суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установить тождество должности и учреждения и включить в специальный стаж периоды её работы: с 31.08.1982г. по 30.12.1995г. в рядах ВС РФ в должности фельдшера (запись в трудовой книжке), в должности санитарного инструктора 7 Роты (архивная справка); с 01.11.1996г. по 16.08.1999г. в должности фармацевта в Ивантеевской ЦГБ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – с 16.06.2015г.

В судебном заседании ФИО иск и обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от <дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно ч.1,3 ст.8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп.20 п.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

16.06.2015г. ФИО обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 02.07.2015г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого специального стажа работы специального стажа работы 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа и 25 лет в сельской местности. (л.д.8-10).

Специальный стаж истца по расчетам ответчика составил 16 лет 06 месяцев 13 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 02.09.1982г. по 30.12.1995г. – в должности санитарного инструктора 7 роты в войсковой части 7456 (<адрес>), т.к. данная должность и наименование подразделения «рота» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утв. Постановлением правительства от 29.10.2002г. №; с 01.11.1996г. по 31.08.1999г. – в должности фармацевта Ивантеевской ЦГБ, т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утв. Постановлением правительства от 29.10.2002г. №; с 01.11.1999г. по 03.12.1999г., с 12.05.2003г. по 11.06.2003г., с 01.04.2009г. по 05.05.2009г. – в должности медсестры постовой отоларингологического отделения в ГБУЗ «Ивантеевская ЦГБ», т.к. направлялась на курсы повышения квалификации; с 18.07.2003г. по 19.07.2003г., с 02.202.2005г. по 03.02.2005г., с 03.02.2006г. по 04.02.2006г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г., с 15.07.2010г. по 21.07.2010г., с 15.12.2011г. по 19.12.2011г. – в должности медсестры постовой отоларингологического отделения в ГБУЗ «Ивантеевская ЦГБ», т.к. предоставлялись донорские дни, с 07.08.2014г. – в должности медсестры отоларингологического отделения в ГБУЗ «Ивантеевская ЦГБ», т.к. работа по совместительству на 0,5 ставки.

Истцом заявлены требования об установлении тождественности должностей и включении в специальный стаж периодов работы:

- с 31.08.1982г. по 30.12.1995г. - в рядах ВС РФ в должности фельдшера (запись в трудовой книжке), в должности санитарного инструктора 7 Роты (архивная справка);

- с 01.11.1996г. по 31.08.1999г. – в должности фармацевта Ивантеевской ЦГБ.

Согласно трудовой книжке истца в период с 31.08.1982г. по 30.12.1995г. она проходила военную службу на должности фельдшера (л.д.12).

Из военного билета истца усматривается, что на основании приказа от 31.08.1982г. № она была зачислена на действительную военную службу в добровольном порядке в войсковую часть 7456 санитарным инструктором; также имеется запись, что приказом от 2.02.1988г. № зачислена на должность фельдшера в/ч 7456; приказом от 15.08.1995г. № зачислена на должность начальника медицинского пункта (л.д.34).

Как следует из архивной справки Центрального архива внутренних войск от 28.04.2015г. по архивным документам установлено, что приказом командира войсковой части 7456 (<адрес>) от <дата> № с/ч истец была зачислена в списки личного состава части с присвоением воинского звания «рядовой» и назначена на должность санитарного инструктора 7 роты; приказом командира войсковой части 7456 от 16.11.1984г. № с/ч объявлена убывшей в частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком сроком на полтора года, с 19.11.1984г.; приказом командира войсковой части 7456 от 13.03.1986г. № с/ч объявлена прибывшей из отпуска по уходу за ребенком; приказом командира войсковой части 7456 от 10.11.1996г. №с/ч уволена в запас ВС РФ по пункту «г» части 2 статьи 49 Закона РФ «о воинской обязанности и военной службе», исключена из списков личного состава части с 30.12.1995г. и направлена на воинский учет в пушкинский ОГВК <адрес> (л.д.25).

Во исполнение судебного запроса командир войсковой части 7456 сообщил, что представить должностную инструкцию санитарного инструктора роты, которая действовала в период с 1982г. по 1995г. не представляется возможным; в главе 8 УВС ВС ФИО изложены обязанности дежурного фельдшера (санитарного инструктора) по медицинскому пункту.

Таким образом, наличие разночтений в приказах командира войсковой части 7456 (<адрес>), в трудовой книжке и военном билете, не позволяет сделать однозначный вывод, что истец в период с 31.08.1982г. по 30.12.1995г. работала в должности фельдшера.

Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период работы истца с 31.08.1982г. по 30.12.1995г. в должности санитарного инструктора 7 роты в войсковой части 7456 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО от <дата> N 1397, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации N 953 от <дата>.

В силу пп. "г" п. 1 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО, Министерства внутренних дел ФИО и органах милиции.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение пенсии, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и шесть месяцев.

В соответствии с указанным Перечнем работа в должности санитарного инструктора роты в войсковой части не подлежит зачету в трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев.

Таким образом, суд полагает возможным включить в стаж истца период работы с 31.08.1982г. по 22.09.1993г. в календарном исчислении.

При этом, в части включения периода с 23.09.1993г. до 30.12.1995г. включению не подлежит, поскольку вышеуказанное Положение утратило силу 22.09.1993г.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <дата> №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановления ФИО от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения включался период работы в аптеках, отделениях аптек и аптечных пунктах (в том числе при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.) в качестве фармацевтов, занятых изготовлением лекарств или занятых контролем за изготовлением и отпуском лекарств. Настоящее Постановление утратило силу с <дата>.

С учетом того, что указанный нормативный акт утратил свою юридическую силу с <дата>, в специальный стаж истца не подлежит включению период работы с 01.11.1996г. по 31.08.1999г. в должности фармацевта Ивантеевской ЦГБ.

Специальный стаж истца, с учетом включения периода работы с 31.08.1982г. по 22.09.1993г. в календарном исчислении, составит 28 лет 3 месяца 04 дня.

При таких обстоятельствах заявленное истцом требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.06.2015г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░ ░ ░░-░░░ ░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 31.08.1982░. ░░ 22.09.1993░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 7546 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 23.09.1993░. ░░ 30.12.1995░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 7546, ░ 01.11.1996░. ░░ 31.08.1999░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – <░░░░>.

░░░░░: