Решение по делу № 33-1170/2022 от 16.02.2022

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0001-01-2021-010154-43

Судья Алексеева Е.В. Дело №33-1170/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 5 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Федоровой Л.Г.

при секретаре Дабижа А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5327/2021 по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 декабря 2021 года, по которому постановлено:

исковые требования Рахмановой Ольги Владимировны, Рахманова Николая Николаевича, Рахманова Сергея Николаевича, Рахманова Александра Николаевича к администрации города Ульяновска о возложении обязанности обеспечить вне очереди жилым помещением по договору социального найма взамен аварийного жилья – удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность обеспечить во внеочередном прядке Рахманову Ольгу Владимировну, Рахманова Николая Николаевича, Рахманова Сергея Николаевича, Рахманова Александра Николаевича по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, отвечающим действующим санитарным нормам и степени благоустройства общей площадью не менее 45,57 кв.м. на территории МО «город Ульяновск» взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В иске к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска - отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Рахманова А.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рахманова О.В., Рахманов Н.Н., Рахманов С.Н., Рахманов А.Н. обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска о возложении обязанности обеспечить вне очереди жилым помещением по договору социального найма взамен аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований указали, что они являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 45,57 кв.м.

В соответствии с постановлением администрации города Ульяновска от 16.12.2016 №3330 и постановления от 20.09.2018 №1814 жилой дом *** признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку несущая способность конструктивных элементов многоквартирного дома не соответствует требованиям, обеспечивающим безопасное проживание граждан в многоквартирном доме.

Однако, ответчик не предпринимает мер для расселения жильцом дома.

Просили суд обязать ответчика предоставить им по договору социального найма равнозначное жилое помещение площадью не менее 45,57 кв.м. в Железнодорожном районе города Ульяновска.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска не соглашаются с решением суда, просят его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным.

Считает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку сроки, установленные Областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 №131-П для отселения жильцов дома *** на сегодняшний момент времени не истекли. Считают, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что истцы в установленном порядке малоимущими признаны не были. Указывают, что до 1 января 2005 года истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и не приняты на такой учет после 1 января 2005 года. Обращают внимание суда на то, что апелляционным определением Ульяновского областного суда от 03.10.2017 Рахмановым было отказано в удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В возражениях на апелляционную жалобу Рахманова О.В., Рахманов Н.Н., Рахманов С.Н., Рахманов А.Н. считают решение суда законным и обоснованным и просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Из материалов дела следует, что Рахманова О.В., Рахманов Н.Н., Рахманов С.Н., Рахманов А.Н. зарегистрированы и проживают в жилом помещении площадью 45,57 кв. м, расположенном по адресу: ***.

Согласно акту о пожаре от 02.12.2015, по сообщению МЧС в указанном жилом доме 02.12.2015 произошел пожар.

Жилой дом, расположенный по адресу***, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Межведомственной комиссии №85 от 03.11.2016 (Постановление Администрации города Ульяновска № 3330 от 16.12.2016) (л.д.47).

Постановлением администрации города Ульяновска от 20.09.2018 №1814 многоквартирный дом *** повторно признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии (л.д.50).

Указанный дом включен в адресный перечень домов, подлежащих расселению в рамках реализации Областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 №131-П.

Согласно условиям указанной Программы, жители данного дома подлежат расселению поэтапно в 2023-2024 годах.

Реализуя конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно заключению АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» от 07.12.2021 техническое состояние основных строительных конструкций здания, расположенного по адресу *** характеризуется как аварийное. Существует вероятность обрушения элементов перекрытия и наружной обшивки здания.

При проведении исследования эксперт установил, что несущие и ограждающие конструкции объекта в целом не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Существует риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом. Трещины в кирпичных дымоходах приводят к утечке дыма и угарного газа от дровяных печей в помещения квартир; создают угрозу возгорания элементов крыши.

Исходя из вышеизложенного, и учитывая, что в настоящее время проживание истцов в данном жилом доме является небезопасным, поскольку существует вероятность как обрушения элементов перекрытия, так и возгорания элементов крыши, истцы являются нанимателями аварийного жилого помещения, иного жилья не имеют, суд правомерно удовлетворил исковые требования, обязав администрацию г. Ульяновска обеспечить во внеочередном прядке Рахманову О.В., Рахманова Н.Н., Рахманова С.Н., Рахманова А.Н. по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, отвечающим действующим санитарным нормам и степени благоустройства общей площадью не менее 45,57 кв.м. на территории МО «город Ульяновск» взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В иске к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска суд отказал, как к ненадлежащему ответчику.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что истцы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 не состояли в настоящее время на данном учете также не состоят, малоимущими не признаны, а потому не могут быть обеспечены жилым помещением по договору социального найма, являются несостоятельными и основаны на неверном применении норм материального права.

Как указывалось выше, нормами жилищного законодательства предусмотрено то, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При этом, тот факт, что истцы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до признания их дома аварийным не состояли правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Поскольку предоставленное истцам по договору социального найма жилое помещение представляет реальную угрозу жизни и здоровью истцов, наймодатель обязан предоставить им взамен иное жилое помещение отвечающее требованиям безопасности без учета наличие какой-либо очереди, дабы предотвратить негативные последствия.

Ссылка в апелляционной жалобе на состоявшееся судебное решение от 03.10.2017, которым Рахмановым было отказано в удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не влечет отмену судебного решения.

При рассмотрении настоящего дела судом было установлено, что после признания дома *** в 2016 году и включении данного дома впервые в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья ответчик никаких мер к расследованию данного дома не предпринимал. Доказательств иного суду представлено не было.

При этом, дом дважды включался в указанные программы с различным сроком их реализации.

И по состоянию на декабрь 2021 года техническое состояние дома ухудшилось настолько, что стало представлять угрозу жизни и здоровью проживающим в нем гражданам.

Таким образом, на сегодняшний день фактические обстоятельства изменились настолько, что оснований утверждать об аналогичности требований Рахмановых, рассмотренных судом в 2017 году и в 2021 году, не имеется.

В остальной части доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением, фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с чем являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 10 декабря 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.04.2022