Решение по делу № 12-2/2019 от 21.12.2018

Дело № 12-2/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Урюпинск                                        11 января 2019 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области            Синельников Р.А,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Шабриковой Т.Ф.,

рассмотрев жалобу консультанта отдела муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области Клышкина М.В, на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Московская 7» Шабриковой Т.Ф,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 30 октября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Московская 7» Шабриковой Т. Ф. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи,          консультант отдела муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области Клышкин М.В. обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с жалобой, в котором просил постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение по причине неверной трактовки мировым судьей норм материального права, поскольку в рамках договора № 20-ВО/СР-2015 от 27 августа 2015 года, заключенного с ООО «Юг Строй Сервис», был произведен капитальный ремонт только крыши многоквартирного дома по улице Московской, дом 5 в городе Урюпинске Волгоградской области, тогда как капитальный ремонт иных конструктивных элементов или инженерных сетей жилого дома не производился. Таким образом, доказательств выполнения виновным лицом иных пунктов предписания при рассмотрении дела не представлено и выполнение такого предписания в полном объеме не установлено. В связи с этим в действиях председателя правления ТСЖ «Московская 7» Шабриковой Т.Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1.1 статьи 30,1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае должностное лицо, подавшее жалобу, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин своей неявки суду не сообщило и об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовало.

Шабрикова Т.Ф., как лицо, привлекаемое к административной ответственности, просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы на основании имеющихся в деле материалов, выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, судья пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов административного дела, председателю правления ТСЖ «Московская 7» Шабриковой Т.Ф. вменяется в вину совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении ею в полном объеме и в установленный срок предписания от 11 июля 2018 года № 9 об устранении нарушений, выявленных в результате плановой выездной проверки ТСЖ «Московская 7» (акт проверки № 19).

Так, 11 июля 2018 года консультантом отдела муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области Халяпиным Е.Н. на основании пунктов 3, 5 статьи 20 ЖК РФ ТСЖ «Московская 7» выдано предписание, согласно которому в срок до 15 сентября 2018 года последнему предписано выполнить следующие мероприятия:

произвести ремонт отместки по периметру дома (пункт 1);

произвести ремонт балконных плит квартир № 36, № 45, № 52, № 62, № 82 (пункт 2);

произвести ремонт оголовков дымовых и вентиляционных каналов (пункт 3);

заменить участки поврежденного коррозией трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении дома (пункт 4);

заменить участки поврежденного коррозией трубопровода горячего водоснабжения в подвальном помещении дома (пункт 5);

произвести мероприятия по очистке подвального помещения от бытового и строительного мусора (пункт 6).

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений от 20 июля 2012 года № 2 управление многоквартирным домом по улице Московской, дом 5 в городе Урюпинске Волгоградской области осуществляется путем образования товарищества собственников жилья «Московская 7», председателем которого выбрана Шабрикова Т.Ф.

Вместе с тем, при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 12 сентября 2018 года № 577-р, установлено, что в нарушение пункта 12.2 Устава ТСЖ «Московская 7» и пункта 2 статьи 149 ЖК РФ Шабриковой Т.Ф., как председателем товарищества, в срок до 15 сентября 2018 года не выполнены все пункты предписания, поскольку предпринятые в указанный период меры по частичному ремонту отмостки дома не обеспечили надлежащий отвод атмосферных осадков от стен дома по всему периметру дома, не приведено в соответствие техническое состояния оголовков вентиляционных каналов, балконных плит квартир № 36, № 45, № 52, № 62, № 82, инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения, а также не убран бытовой и строительный мусор в подвальном помещении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях председателя правления ТСЖ «Московская 7» Шабриковой Т.Ф. вины в неисполнении указанного предписания, поскольку последней были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных обязанностей, в том числе, при исполнении договора № 20-ВО/СР-2015 от 27 августа 2015 года, заключенного с ООО «Юг Строй Сервис» по улице Московской, дом 5 в городе Урюпинске Волгоградской области с гарантийным сроком на результаты работ до 15 декабря 2018 года.

На этом основании с учетом положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, статьи 161 ЖК РФ, пунктов 2, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 мировой судья на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСЖ «Московская 7» Шабриковой Т.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Виды решений, принимаемых судьей по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, указаны в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку при обращении в суд с настоящей жалобой должностное лицо просило оспариваемое постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, в рассматриваемом случае постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено только при наличии существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Московская 7» Шабриковой Т.Ф. таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления мирового судьи от 30 октября 2018 года, судьей не установлено.

Не содержится указаний на существенные нарушения мировым судьей процессуальных требований при рассмотрении данного дела и в жалобе должностного лица на оспариваемое постановление мирового судьи. Так, в качестве основания для отмены постановления мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение в жалобе указано только на неверную трактовку мировым судьей норм материального права.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника, с заслушиваем объяснений явившихся участников судебного разбирательства и исследованием имеющихся в деле доказательств.

При этом несогласие должностного лица с оценкой доказательств мирового судьи при рассмотрении дела, не может, в силу приведенных выше правовых норм, служить основанием к отмене оспариваемого постановления и к привлечению председателя правления ТСЖ «Московская 7» Шабриковой Т.Ф. к административной ответственности.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 56 Волгоградской области от 30 октября 2018 года не имеется и в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7, 30.9, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Московская 7» Шабриковой Т.Ф, оставить без изменения, а жалобу консультанта отдела муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области Клышкина М.В, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с требованиями статей 30.12.-30.13 КоАП РФ.

Судья                                                                                  Р.А.Синельников