Решение по делу № 33-9288/2017 от 30.06.2017

Судья: Непопалов Г.Г. Апел. гр./дело: 33 – 9288

Апелляционное определение

г. Самара 10 августа 2017 г.

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего Ефремовой Л.Н.,

судей Сафоновой Л.А., Никоновой О.И.,

при секретаре Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Батраковой Татьяны Александровны на решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 мая 2017г., которым постановлено:

«Иск Батраковой Т.А., Батракова Н.А., Батракова А.Н. и Батраковой Е.Н., действующей от своего имени и в качестве законного представителя несовершеннолетней Батраковой Г.Ш., к Администрации городского округа Сызрань об оспаривании решения и предоставлении вне очереди жилого помещения в связи с признанием дома аварийным оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истцы(всего 6 человек) - Батракова Т.А., Батраков Н.А., Батраков А.Н., Батраков Е.Н. и Батракова Е.Н., действующая от своего имени и в качестве законного представителя несовершеннолетней Батраковой Г.Ш. - обратились в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань об оспаривании решения и предоставлении вне очереди жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, ссылаясь на следующее.

Истец Батракова Т.А. является нанимателем и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Вместе с ней в указанном жилом помещении постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства: ее <данные изъяты> Батраков Н.А., <данные изъяты> - Батраков А.Н. и Батраков Е.Н., <данные изъяты> Батракова Е.Н. и <данные изъяты> Батракова Г.Ш.

Занимаемое истцами жилое помещение представляет собой неблагоустроенную двухкомнатную квартиру, общей площадью 35 кв.м., в том числе, жилой - 29 кв.м.

Постановлением Главы Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения из него граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени отселение истцов из указанного аварийного жилого дома не произведено, в связи с чем истцы обратились в орган местного самоуправления для выяснения срока отселения.

Из ответа Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № - истцам стало известно, что на основании оспариваемого истцами постановления Главы Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. №, срок переселения граждан из вышеуказанного аварийного жилого дома - продлен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с включением жилого дома в муниципальную программу г.о. Сызрань «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории г.о. Сызрань» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением Главы Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее данный срок был установлен - до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истцов, срок их переселения из многоквартирного жилого дома, признанного в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания, продлен ответчиком незаконно и необоснованно, поскольку наличие либо отсутствие финансирования, а также реализация органом местного самоуправления различных жилищных программ, не могут быть связаны с жилищными правами жильцов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ., исковое заявление Батракова Е.Н. - оставлено без рассмотрения, поскольку он не подписывал исковое заявление и не предъявлял его в суд, а также не уполномочивал никого на его подписание и предъявление в суд в его интересах.

Остальные истцы полностью поддержали исковые требования.

Истцы (всего 5 человек)- Батракова Т.А., Батраков Н.А., Батраков А.Н. и Батракова Е.Н., действующая от своего имени и в качестве законного представителя несовершеннолетней Батраковой Г.Ш. просили суд:

- признать постановление Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения срока переселения («ДД.ММ.ГГГГ») из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным,

- обязать ответчика произвести отселение истцов - Батраковой Т.А., Батракова Н.А., Батракова А.Н., Батраковой Е.Н. и несовершеннолетней Батраковой Г.Ш. - из занимаемой ими квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - предоставив истцам вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма в черте г.о. Сызрань, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади, занимаемому в настоящее время жилому помещению.

Представитель ответчика не признал иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцом Батраковой Т.А. ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об удовлетворении иска полностью по тем основаниям,

что истцы требовали предоставить им жилое помещение взамен признанного непригодным, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ,

    что указанная статья не состоит в какой - либо связи со статьями 49-52 ЖК РФ и не может зависеть от каких-либо жилищных программ и объемов финансирования, а также не требуется признания истцов малоимущими,

что предметом судебного разбирательства являлся вопрос об отселении истцов из жилого дома, признанного в установленном законом порядке аварийным в соответствия с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, т.е. о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

что отселение из такого жилья производится органами местного самоуправления с предоставлением другого жилого помещения незамедлительно,

что их соседи по дому, на основании решения суда, фактически отселены и им предоставлено другое жилое помещение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст.40. Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец Батракова Т.А. постоянно проживает и является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с ней в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы по месту жительства 6 человек: - истец Батракова Т.А., - ее супруг Батраков Н.А.,

- <данные изъяты> Батраков А.Н..

- <данные изъяты> Батраков Е.Н.., в отношении которого его родители (истцы Батракова Т.А. и Батраков Н.А.) лишены родительских прав,

- <данные изъяты> Батракова Е.Н. и несовершеннолетняя <данные изъяты> Батракова Г.Ш.

В данном жилом помещении фактически проживают трое истцов: Батракова Т.А., ее <данные изъяты> Батраков Н.А. и <данные изъяты> Батраков Андрей Н.

<данные изъяты> Батракова Е.Н. и несовершеннолетняя Батракова Г.Ш. в данном жилом помещении фактически не проживают, так как постоянно проживают в <адрес> без регистрации по месту жительства; Батракова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в МБДОУ Пушкинского муниципального района детском саду № «Светлячок» в должности младшего воспитателя, а несовершеннолетняя Батракова Г.Ш. является учащейся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».

<данные изъяты> Батраков Е.Н.. в жилом помещении фактически не проживает, так как постоянно проживает в квартире по другому адресу<адрес>.

Решением Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., Батракова Т.А. и Батраков Н.А. лишены родительских прав в отношении Батракова Е.Н..

На основании постановления Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ., Батраков Е.Н.. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Сызрань, его порядковый №.

Спорное жилое помещение, фактически занимаемое тремя истцами (Батраковой Т.А., Батраковым Н.А. и Батраковым А.Н.) представляет собой неблагоустроенную двухкомнатную квартиру общей площадью 35 кв.м., в том числе жилой - 29 кв.м.

На основании заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией г.о. Сызрань издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 2 данного постановления Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. №, отселение граждан из многоквартирный жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена муниципальная программа г.о. Сызрань «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории г.о. Сызрань» на ДД.ММ.ГГГГ, в которую включен вышеуказанный многоквартирный жилой дом.

Оспариваемым истцами постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № - внесены изменения в ранее изданное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, и в пункте 2 слова «в срок до ДД.ММ.ГГГГ» - заменены словами «в срок до ДД.ММ.ГГГГ».

До настоящего времени истцы не отселены из вышеуказанного жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставлено.

По заключению ООО «ПК «Ротонда» от ДД.ММ.ГГГГ., здание, расположенное по адресу: <адрес>А, относится к категории жилья непригодного для проживания, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - ввиду морального и физического износа, а также высоких расходов на содержание и ремонт, целесообразно признать здание аварийным и подлежащим сносу, с целью наиболее эффективного использования данного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из следующего.

Судом установлено, что истцы(всего 5 человек) Батракова Т.А., Батраков Н.А., Батраков А.Н., Батракова Е.Н. и несовершеннолетняя Батракова Г.Ш. - на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Администрации г.о. Сызрань не состоят, не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, с заявлениями о признании малоимущими и о постановке на очередь нуждающихся в предоставлении жилого помещения в орган местного самоуправления не обращались, необходимые для этого документы не представляли.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:

- договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №,

- постановлениями Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №,

- ответом Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №,

- справкой о лицах, состоящих на регистрационном учете в жилом помещении, от ДД.ММ.ГГГГ №,

- свидетельством о рождении Батраковой Г.Ш., справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., справкой МБДОУ Пушкинского муниципального района детском саду № «Светлячок» от ДД.ММ.ГГГГ. №,

- ответом КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №,

- заключением о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №,

- письмами КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГг. № и от ДД.ММ.ГГГГг. №,

- выписками из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ,

- техническим паспортом жилого дома, техническим заключением ОАО «Волгомашпроект» от ДД.ММ.ГГГГ №,

- Муниципальной программой г.о. Сызрань «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории г.о. Сызрань» на ДД.ММ.ГГГГ годы,

- ответом Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №,

- техническим заключением ООО «ПК «Ротонда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Относимые, допустимые и достаточные доказательства нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, истцами не представлены, решение о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и об отселении из него жильцов - органом местного самоуправления до настоящего времени не принято.

Истцами также не представлены доказательства того, что проживание в вышеуказанном многоквартирном жилом доме влечет угрозу жизни и здоровью жильцов, в связи с чем, суд правильно признал, что не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска в данной части.

Доводы стороны истца о том, что для отселения жильцов из аварийного, подлежащего сносу дома и внеочередного предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма не требуется признание таких жильцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, так как наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях договора социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности, признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном законом порядке.

Суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления Администрации г.о. Сызрань от 15.04.2014 года № 1125 в части изменения срока переселения из аварийного жилого дома – «до 2018 года, поскольку оно вынесено уполномоченным органом и в пределах его полномочий.

Так, согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 49 «Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение о переносе срока отселения жильцов из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ года - было обусловлено включением вышеуказанного многоквартирного жилого дома в муниципальную программу г.о. Сызрань «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории г.о. Сызрань» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, которая разработана в соответствии с требованиями ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое истцами решение о переносе срока отселения жильцов из вышеуказанного многоквартирного жилого дома принято Администрацией г.о. Сызрань в пределах предоставленных законом полномочий и в соответствии с требованиями вышеприведенных норм федеральных законов, каких-либо нарушений при принятии данного решения не допущено.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.

Решение суда является законным и обоснованным. Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истцов, направленные на переоценку имеющимся в деле доказательствам, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 мая 2017г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Батраковой Т.А. - без удовлетворения.

    Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: