Решение по делу № 2а-233/2019 от 22.01.2019

Дело № 2а-233/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Палатка

Магаданской области                                       01 февраля 2019 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,

при секретаре Карвацкой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Прыкина Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка административное исковое заявление Отделения МВД России по Хасынскому району к Фролову Г.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,

установил:

Отделение МВД России по Хасынскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении поднадзорного Фролова Г.А.

В обоснование административного иска указало, что Фролов Г.А. приговором Хасынского районного суда Магаданской области от 19.12.2012 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161, ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговором Хасынского районного суда Магаданской области от 26.06.2013 осужден по ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, п. «г» ч. 1 ст.71, ч.5 ст. 69 (с приговором от 19.12.2012) УК РФ к 4 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30.08.2016 в отношении осужденного Фролова Г.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлены следующие административные ограничения: -    обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел. 16.12.2016 Фролов Г.А. освобожден из места лишения свободы (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю). 23.01.2017 в отношении Фролова Г.А. в Отд МВД России по Хасынскому району было заведено дело административного надзора №. Однако Фролов Г.А. находясь под административным надзором, допустил ряд административных правонарушений, а именно: - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № от 16.10.2018); - по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление № от 13.11.2018); - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № от 11.01.2019). Согласно информационной базы данных ИЦ УМВД России по Магаданской области, Фролов Г.А., находясь под административным надзором, в течение года, неоднократно привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД за пределами Хасынского района Магаданской области, а именно в Ольском районе Магаданской области по: ст. 12.6 КоАП РФ от 03.08.2018; ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ от 03.08.2018; ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ от 06.08.2018; ст. 12.6 КоАП РФ от 06.08.2018; ч.1 ст.12.37 КоАП РФ от 06.08.2018. Согласно характеристики ОУУП и ПДН отделения МВД России по Хасынскому району от 14.01.2019, Фролов Г.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения предусмотренные главой 19 и 20 КоАП РФ, а также за правонарушения по линии ГИБДД, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в быту злоупотребляет спиртными напитками, контактирует с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляющими спиртными напитками, склонными к совершению административных правонарушений и преступлений. К критике относится посредственно. Какие-либо профилактические беседы с Фроловым Г.А. к положительным результатам не приводят, на замечания должным образом не реагирует. Нуждается в постоянном контроле. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, начальник Отделения МВД России по Хасынскому району просил дополнить Фролову Г.А. ранее установленные административные ограничения следующими -запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца А.А. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Фролов Г.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с административным иском согласился.

Участвующий в деле прокурор полагал возможным дополнить ранее установленные Фролову Г.А. административные ограничения, заявленные административным истцом, указал о наличии законных оснований для этого.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ст.7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела Фролов Г.А. 19.12.2012 осужден Хасынским районным судом Магаданской области по п. «г» ч.2 ст.161, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-11).

26.06.2013 Фролов Г.А. осужден Хасынским районным судом Магаданской области по ч.1 ст.139, ч.1 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69, п. «г» ч.1 ст.71, ч.5 ст.69 (с приговором Хасынского районного суда от 19.12.2012) УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-17).

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30.08.2016 в отношении Фролова Г.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел (л.д.18).

Согласно справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю Фролов Г.А. был освобожден по отбытию срока наказания 16.12.2016 года (л.д.19).

23.01.2017 Фролов Г.А. был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора №, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в первую среду каждого месяца с 11 часов 00 мин. до 15 часов 00 мин., разъяснены права, Фролов Г.А. предупрежден о возможности продления административного надзора, привлечения за его несоблюдение к административной и уголовной ответственности (л.д.20-21, 22, 23, 24-25).

В период нахождения под административным надзором Фролов Г.А. неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 16 октября 2018 г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 13 ноября 2018 г. по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 11 января 2019 г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.27-29, 30-33, 35-37).

Осужденным Фроловым Г.А. постановления о привлечении его к административной ответственности не обжаловались, в установленном законом порядке незаконными не признавались.

По месту жительства административный ответчик правоохранительным органом характеризуется отрицательно, неоднократно нарушил, возложенные на него обязанности, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл.12 и 20 КоАП РФ, а так же правонарушения по линии ГИБДД, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ, <данные изъяты>, контактирует с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляющими спиртными напитками, склонными к совершению административных правонарушений и преступлений. К критике относится посредственно, какие-либо профилактические беседы к положительным результатам не приводят, на замечания должным образом не реагирует, нуждается в постоянном контроле (л.д.34).

Из письменного пояснения административного ответчика следует, что он согласен с дополнением ранее установленных в отношении него административных ограничений (л.д.38).

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок погашения судимости Фролова Г.А. в настоящее время не истёк, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения Фроловым Г.А. новых правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, с учетом сведений об образе жизни и о поведении Фролова Г.А., необходимо дополнить ранее установленные в отношении Фролова Г.А. административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

При этом суд не считает необходимым в настоящее время дополнительно устанавливать осужденному Фролову Г.А. указанное административным истцом административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку ни обстоятельства совершенных правонарушений, ни данные о личности осужденного не свидетельствуют о том, что указанное административным истцом ограничение будет способствовать предупреждению совершения Фроловым Г.А. преступлений и правонарушений, и сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Таким образом, суд полагает возможным заявленные административным истцом требования о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично, установив Фролову Г.А. дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 333.35, пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Как следует из п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда от 16.01.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения МВД России по Хасынскому району к Фролову Г.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Установленные решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 августа 2016 г. в отношении Фролову Г.А. административные ограничения дополнить на период исполнения административного надзора следующим административным ограничением:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Отделения МВД России по Хасынскому району к Фролову Г.А. - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Хасынский районный суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий                                      Ю.С. Бадулина