Решение от 29.05.2019 по делу № 2а-3693/2019 от 18.04.2019

66RS0№-95                                                                №а-3693/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           29 мая 2019 года                                           г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием представителя административного истца <ФИО>1- <ФИО>4, действующего на основании доверенности, заинтересованного лица- судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>9, исполняющей обязанности старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором заявлены требования:

-признать незаконным длящееся бездействие старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в

не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия и бездействия подчиненных в установленный срок по всем доводам,

не принятии мер дисциплинарного воздействия к судебным приставам-исполнителям по доводам жалобы,

не принятии мер по восстановлению нарушенных Конституционных прав на исполнение решения суда в разумный срок,

в не направлении ответа на жалобу по день обращения в суд;

-обязать старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>9 устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>9 с жалобой на действия и бездействие судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника <ФИО>10 Однако каких-либо действий по возбужденным исполнительным производствам и мер, необходимых для исполнения требований исполнительных документов, принято не было, исполнительные действия, указанные в пунктах 2,4,7,10,11 ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями не проводились, а ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ не поступил до настоящего времени, чем грубо нарушены права истца на исполнение решения суда в разумный срок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица привлечена <ФИО>10

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена исполняющая обязанности старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области <ФИО>5, в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга- <ФИО>6, <ФИО>7

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд представителя <ФИО>8, действующего на основании доверенности, который настаивал на удовлетворении требований по заявленным предмету и основаниям.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга <ФИО>7 оставил на усмотрение суда разрешение заявленных требований.

Административные ответчики: старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>9, исполняющая обязанности старшего судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области <ФИО>5, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, заинтересованное лицо <ФИО>10, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга <ФИО>6 в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, извещены почтовым отправлением. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

К числу принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») отнесены законность, своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>9 с жалобой на действия и бездействие судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденных в отношении должника <ФИО>10 Заявитель просил запросить указанные в жалобе исполнительные производства, возбужденные в отношении должника <ФИО>10-№ от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные в отношении должника <ФИО>1, провести служебную проверку по всем указанным в обращении фактам бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках данных исполнительных производств, восстановить нарушенные права и возвратить денежные средства, списанные с пенсионного счета <ФИО>1 и прекратить исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные в отношении должника <ФИО>1, о чем уведомить заявителя.

           Вместе с тем, указанная жалоба до настоящего времени не рассмотрена старшим судебным приставом Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга <ФИО>9, поскольку ни административному истцу, ни суду не представлен ответ на данную жалобу, а также доказательства направления данного ответа заявителю.

           В данном случае суд полагает обоснованными доводы административного истца о нарушении его прав на получение информации по жалобе в установленный законом срок.

          Таким образом, суд удовлетворяет требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>9, выразившееся в не рассмотрении жалобы <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ на действия и бездействие подчиненных в установленный срок, в не направлении ответа на жалобу в адрес <ФИО>1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

           При этом суд отмечает, что требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>9, выразившееся в не принятии мер дисциплинарного воздействия к судебным приставам по доводам жалобы, не подлежат удовлетворению, поскольку данные полномочия являются правом, а не обязанностью административного ответчика. Требования истца о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии мер по восстановлению нарушенных Конституционных прав на исполнение решения суда в разумный срок, в данном конкретном случае не подлежат удовлетворению, поскольку указанные в жалобе исполнительные производства находятся на исполнении судебных приставов-исполнителей <ФИО>6 и <ФИО>7, к которым такие требования не заявлялись. В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные требования к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>9 также не заявлялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░>1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ <░░░>9, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ <░░░>5, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ <░░░>9, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░>1 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░>1 ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ <░░░>9, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░>5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.06.2019

░░░░░.