Решение по делу № 33а-4060/2021 от 17.03.2021

Судья – ФИО4          Дело [номер]а-4060 (2 инстанция)

                             Дело [номер]а-251/2020 (1 инстанция)

ФИО3 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

[адрес]                  14 апреля 2021 года

Судья ФИО3 областного суда ФИО5,

единолично рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частные жалобы ФИО1, ФИО2

на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] о возвращении частной жалобы ФИО2 на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] о возвращении частной жалобы представителя ФИО1 – ФИО2 на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] о возвращении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по ФИО3 [адрес] о признании незаконным бездействия и обязании прекратить исполнительное производство [номер]-ИП от [дата],

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по ФИО3 [адрес] ФИО6 в виде не прекращения исполнительного производства, не вынесения процессуальных решений, обязать судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство [номер]-ИП от [дата].

Определением судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] административное исковое заявление ФИО1 было возвращено, по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) и п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, поскольку административное исковое заявление подано от имени ФИО1 и подписано ее представителем по доверенности ФИО2, в которой у него отсутствуют полномочия по представлению интересов ФИО1 по КАС РФ. Кроме того, доверенность не заверена надлежащим образом, предоставлена в копии, также отсутствует надлежащим образом заверенная копия диплома о наличия у ФИО2 высшего юридического образования.

На указанное определение от [дата] ФИО2 подана частная жалоба.

Частная жалоба представителя ФИО1 – ФИО2 на определение от [дата] оставлена без движения определением судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от 28.05.2020г., а затем возвращена определением судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] в связи с тем, что жалоба подписана лицом, не имеющим полномочий, поскольку доверенность на представителя не представлена, а приложенная к исковому заявлению доверенность, не предусматривает право ФИО2 на подписание административного искового заявления.

На определение от [дата] ФИО2 подана частная жалоба.

Определением судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] частная жалоба ФИО2 на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] о возвращении частной жалобы представителя ФИО1 – ФИО2 на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] о возвращении административного искового заявления ФИО1 к Дзержинскому РОСП УФССП России по ФИО3 [адрес] о признании незаконным бездействия и обязании прекратить исполнительное производство [номер]-ИП от [дата] ФИО2 на определение Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] о возвращении частной жалобы представителя ФИО1 – ФИО2 на определение Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] о возвращении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по ФИО3 [адрес] о признании незаконным бездействия и обязании прекратить исполнительное производство, возвращена в адрес заявителя.

В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] отменить как незаконное и необоснованное, направив частную жалобу её представителя ФИО2 на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] для рассмотрения по существу в ФИО3 областной суд.

В частной жалобе ФИО2 также просит определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] отменить как незаконное и необоснованное, направив его частную жалобу на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] для рассмотрения по существу в ФИО3 областной суд.

В силу положений ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) настоящая частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда первой инстанции рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судьи в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), изучив материал, поступивший в областной суд, доводы жалобы, суд полагает, что оснований к отмене определения судьи не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

В ч. 2 ст. 299 КАС РФ указано, что апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Положениями ч. 1 ст. 54 КАС РФ предусмотрено, что если настоящий Кодекс не предусматривает обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Порядок удостоверения полномочий представителя установлен ст. 56 КАС РФ, согласно части 2 которой в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд; на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску; на подачу встречного административного искового заявления; на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела; на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска; на изменение предмета или основания административного иска; на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие); на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам; на обжалование судебного акта; на предъявление исполнительного документа к исполнению.

Возвращая [дата] частную жалобу ФИО2, судья первой инстанции правомерно исходил из того, что частная жалоба на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] подана и подписана от имени ФИО1 – ФИО2, однако он не является лицом, уполномоченным на совершение данных действий. Кроме того, ФИО2 в качестве лица, участвующего в деле, в административном иске не указан.

Возвращение частной жалобы не лишает ФИО1 права на повторное обращение в суд с частной жалобой в установленном законом порядке.

Доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании ФИО1 примененных судом норм права.

Определение о возвращении частной жалобы на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] судья апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения определения судьи не имеется.

Относительно частной жалобы ФИО2 на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] судья апелляционной инстанции судебной коллегии по административным делам ФИО3 областного суда полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Согласно п. 5 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

ФИО2 подана частная жалоба на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата], однако он не является лицом, уполномоченным на совершение данных действий (подачу частной жалобы на указанное определение).

С учетом изложенного, судья апелляционной инстанции, приходит к выводу о том, что в соответствии с п. 5 ст. 309 КАС РФ частная жалоба ФИО2 на определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку данная частная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, судья апелляционной инстанции судебной коллегии по административным делам ФИО3 областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения,

Частную жалобу ФИО2 на определение Дзержинского городского суда ФИО3 [адрес] от [дата] оставить без рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Первый кассационный суд общей юрисдикции ([адрес]) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья

ФИО3 областного суда              ФИО5