Решение по делу № 12-1-131/2020 от 20.01.2020

Дело №12-1-131/2020

УИД: 33MS0067-01-2019-001736-46

Р Е Ш Е Н И Е

    30 января 2020 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Зайцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Лазарева А.В. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления и жалобу Лазарева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 1 августа 2019 г. о привлечении Лазарева А.В. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 1 августа 2019 года Лазарев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Лазарев А.В. обратился в суд с жалобой, не согласившись с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что не был извещен о дате, месте и времени составления протокола, в связи с чем, был лишен возможности ознакомления с ним, и, соответственно, лишен права представлять объяснения, замечания по содержанию протокола. Извещений о времени и месте судебного заседания на адрес регистрации: <...>, не поступало. Ходатайств о направлении извещений по иному адресу он в суд и иные органы не подавал. Адрес, указанный в постановлениях как адрес его регистрации - <...> ему не знаком. Копия постановления по делу об административном правонарушении ему либо его представителю не вручалось, по месту его регистрации не направлялась.

Одновременно Лазарев А.В. просил суд восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 01 августа 2019 г. В обоснование указал, что о привлечении его к административной ответственности узнал 17.12.2019 г., когда с банковской карты судебными приставами – исполнителями были списаны денежные средства.

Лазарев А.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела посредством передачи ему телефонограммы, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. В связи с чем и, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, признаю возможным рассмотреть ходатайство Лазарева А.В. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления и жалобу Лазарева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 1 августа 2019 г. в его отсутствие.

Разрешая заявленное Лазаревым А.В. ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 1 августа 2019 г., судья приходит к следующему.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении Лазаревым А.В. и направлении последнему по месту его регистрации и жительства копии постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 01 августа 2019 г., а почтовый адрес, по которому копия названного постановления направлялась, принадлежит иному лицу, что подтверждается материалами дела, следует признать, что срок обжалования названного постановления Лазаревым А.В. не пропущен.

Изучив жалобу, рассмотрев представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде

Из материалов дела следует, что в срок до 15.01.2019 г. главным врачом ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» Лазаревым А.В. не представлены сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М «сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2018 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления начальником УПФР в Собинском районе Владимирской области ДВВ в отношении Лазарева А.В. протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола мировой судья судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области признал Лазарева А.В. виновным совершении административного правонарушения.

Между тем, судьей не было принято во внимание следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Материалами дела подтверждается, что 29.03.2019 г. на имя Лазарева А.В. по адресу: <...>, направлено уведомление NN от ДД.ММ.ГГГГ о составлении 28.05.2019 г. в 10 час. 30 мин. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ (л.д.6-8).

Между тем, согласно материалам дела адрес: <...>, является местом жительства иного лица, Ф.И.О. и паспортные данные которого не совпадают с Ф.И.О. и паспортными данными Лазарева А.В. (л.д.9-10).

Не смотря на то, что указанная информация находилась в распоряжении должностного лица и явно свидетельствовала о том, что адрес: <...> не является местом жительства Лазарева А.В., 28.05.2019 г. начальником УПФР в Собинском районе Владимирской области в отношении Лазарева А.В. и в его отсутствие был составлен протокол об административном правонарушении NN (л.д.2-3), копия которого также балы направлена по адресу: <...>, не являющемуся местом жительства Лазарева А.В. (л.д.4-5).

То есть, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Лазарева А.В. в его отсутствие при отсутствии доказательств его извещения о месте и времени составления протокола.

    Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что составление протокола об административном правонарушении с нарушением установленных КоАП РФ требований лишило Лазарева А.В. защиты его прав, предоставленных КоАП РФ, ввиду невозможности квалифицированно и аргументировано возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Указанный недостаток в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ до рассмотрения дела по существу путем возвращения материалов уполномоченному должностному лицу устранен не был.

Исходя из правовой позиции, отраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола и иных материалов дела для устранения их недостатков возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Возможность устранения подобных недостатков после вынесения постановления о назначении административного наказания КоАП РФ не предусмотрена.

Поскольку протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ считается доказательством по делу, а в данном случае такое доказательство является недопустимым, то постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Кроме того, положениями ст. 29.1 – 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусматривающий обязательное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, о времени и месте его рассмотрения Лазарев А.В. извещался мировым судьей также по адресу: <...>, не являющемуся его местом регистрации и жительства (л.д.66, 68). По этому же адресу в порядке, установленном ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, ему направлялась копия обжалуемого постановления (л.д.72).

Изложенное свидетельствует о том, что при вынесении постановления мировым судьей также нарушена процедура, предусмотренная ст.ст. 29.1-29.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 01 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Лазрева А.В. – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано, опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                        С.В. Зайцева