Решение по делу № 2-3362/2013 от 24.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2013 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Тюшляевой Н.В., с участием прокурора Бикетова П. В., при секретаре Порватове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3362/13 по иску Мытищинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ОУФМС по г. Мытищи Московской области о признании постановки на миграционный учет недействительной, обязании снять с миграционного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Мытищинский горпрокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований на то, что в рамках надзорных полномочий прокуратурой установлено, что в <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ оформлены уведомления о временном пребывании более 100 гражданам иностранных государств, таким образом, в настоящее время в доме по месту пребывания поставлены на учет более 100 граждан иностранных государств, в числе которых ФИО1. Принимающей стороной указана Власова Е. С. Как следует из объяснений Власовой Е. С., на миграционный учет по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ она действительно поставила иностранных граждан. Сколько именно граждан она поставила на миграционный учет, точно сказать не может. Данные граждане были поставлены ею на миграционный учет без цели их проживания в данной квартире. Фактически Рахматов И. Р. в указанном доме не проживает, его регистрация по данному адресу носит фиктивный характер, в связи с чем, является недействительной. Просил признать ее таковой и обязать ОУФМС снять ФИО1 уроженца <данные изъяты>, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 2-5).

В судебном заседании прокурор Бикетов П. В. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОУФМС по Московской области в Мытищинском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо, Власова Е. С. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором требования прокурора просила удовлетворить (л.д.16).

Рахматов И. Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен повесткой (л.д. ).

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, учитывая следующее.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Мытищинской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорных полномочий выявлено, что в доме, расположенном по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ года оформлялись уведомления о временном пребывании в данном доме граждан иностранных государств, в связи с чем, в доме по месту жительства Власовой Е. С. в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания более 100 граждан иностранных государств, в том числе, гражданин <адрес> Рахматов И. Р. (л.д. 6,7).

Из объяснений Власовой Е. С. следует, что на миграционный учет по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ года она действительно поставила иностранных граждан. Сколько именно граждан она поставила на миграционный учет, точно сказать не может. Данные граждане были поставлены ею на миграционный учет без цели их проживания в данной квартире (л.д. ).

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Рахматов И. Р. встал на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в данном жилом доме в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ его местом жительства.

Статья 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с п. 37 Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в п. 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что, по мнению суда, искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания ФИО1 по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Обязать ОУФМС по Московской области в Мытищинском районе снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <адрес>, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья