Решение по делу № 2-4241/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-4241/2018                          Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Костяева А.А.,

при секретаре Чаловой О.В.,

с участием помощника Прокурора Великого Новгорода Тараневой Ю.В.,

представителя истца Администрации Великого Новгорода Каминской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Великого Новгорода (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области (далее – Управление) об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, в обоснование указав, что на основании решения Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты покрытия проезжей части дорог включеных в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - городского округа Великий Новгород, оборудовать остановочные пункты заездными карманами и навесами, оборудовать освещение и тротуары. На основании указанного решения постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., который Администрация просит уменьшить на одну четверть, ссылаясь на то, что не исполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению, и не зависящих от воли органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель истца Каминская М.А. исковые требования поддержала в полном объеме мотивам, изложенным в иске.

Помощник Прокурора Великого Новгорода Таранева Ю.В. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, третьи лица судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области, Никифорова Е.А., представители третьих лиц МБУ «Городское хозяйство», ОГИБДД УМВД России по Великому Новгороду, МУП «Новгородский водоканал», МУП Великого Новгорода «Теплоэнерго», ОАО «Ремстройдор», ОАО «Новгородоблэлектро», ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», ООО «Новгородское дорожно-ремонтное предприятие», АО «СМУ-57» извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 того же Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6 и 7 статьи №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 17 февраля 2016 года, Администрация Великого Новгорода обязана в срок до 01 ноября 2017 года:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> устранить дефекты покрытия проезжей части.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено, исключены из его резолютивной части следующие пункты: 17, 73, 88 и 103; из пунктов 23, 45, 49, 56 и 91 исключены указание о возложении на Администрацию Великого Новгорода «обязанности по размещению (оборудованию) тротуара. В остальной части это же решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации Великого Новгорода было возбуждено исполнительное производство № по исполнению названного судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Великого Новгорода вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа по исполнительному производству №

Из материалов дела следует, что решение Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в части.

Во исполнение решения суда произведены следующие работы: ремонт проезжей части автомобильной дороги местный проезд в квартале <адрес> включен в план работ по ремонту автомобильных дорог Великого Новгорода на 2018 год. Комитетом по управлению жилищно - коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на выполнение работ по ремонту данного местного проезда с <данные изъяты> Срок выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ. Работы по ремонту участка автомобильной дороги по <адрес> выполнены в 2017 году в рамках контракта, заключенного МБУ «Городское хозяйство» с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Ремонт проезжей части автомобильной дороги местный проезд в микрорайоне 7 Великого Новгорода включен в план работ по ремонту автомобильных дорог Великого Новгорода на 2018 год. Комитетом по УЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на выполнение работ по ремонту данного местного проезда с <данные изъяты>. Срок выполнения работ    по ДД.ММ.ГГГГ. Работы по ремонту автомобильной дороги и тротуара по <адрес> выполнены в 2017 году в рамках контракта, заключенного МБУ «Городское хозяйство» с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №. Ремонт проезжей части автомобильной дороги <адрес> включен в план работ по ремонту автомобильных дорог Великого Новгорода на 2018 год. Комитетом по УЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на выполнение работ по ремонту данной автомобильной дороги с <данные изъяты> Срок выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ. На автомобильной дороге <адрес> выполнены работы по ямочному ремонту в рамках контракта по содержанию автомобильных дорог Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №. Ремонт проезжей части автомобильной дороги <адрес> включен в план работ по ремонту автомобильных дорог Великого Новгорода на 2018 год. Комитетом по УЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на выполнение работ по ремонту данной автомобильной дороги с <данные изъяты> Срок выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ. На автомобильной дороге в квартале 152 Великого Новгорода выполнены работы по ямочному ремонту в рамках контракта по содержанию автомобильных дорог Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №. Ремонт проезжей части автомобильной дороги <адрес> включен в план работ по ремонту автомобильных дорог Великого Новгорода на 2018 год. Комитетом по УЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода    ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на выполнение    работ    по ремонту данной автомобильной дороги с <данные изъяты> Срок выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ. Ремонт проезжей части автомобильной дороги <адрес> с выполнением работ по нанесению дорожной горизонтальной разметки включены в план работ по ремонту автомобильных дорог Великого Новгорода на 2018 год. Комитетом по УЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода ДД.ММ.ГГГГ заключен    контракт № на выполнение работ по ремонту данной автомобильной дороги с <данные изъяты> Срок выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ. Работы по ремонту автомобильной дороги местный проезд 2 в квартале 150 Великого Новгорода выполнены в 2017 году в рамках контракта, заключенного МБУ «Городское хозяйство» с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №. Ремонт проезжей части автомобильной дороги <адрес> включен в план работ по ремонту автомобильных дорог Великого Новгорода на 2018 год. Комитетом по УЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на выполнение работ по ремонту данной автомобильной дороги с <данные изъяты> Срок выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода ежегодно к проекту бюджета направляется потребность финансовых средств на исполнение судебных решений.

Перечень дорог подлежащих ремонту (восстановлению асфальтобетонного покрытия, устранению дефектов дорожного покрытия) формируется и утверждается ежегодно, исходя из объемов выделенного бюджетного финансирования на мероприятия в сфере дорожной деятельности по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог в Великом Новгороде.

Принимая во внимание, что на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора со дня возбуждения исполнительного производства прошел незначительный срок, явно недостаточный для исполнения решения Новгородского районного суда от 17 февраля 2016 года, с учетом времени необходимого для выделения денежных средств, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению в связи с чем полагает, что имеются все основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Великого Новгорода об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации Великого Новгорода в рамках исполнительного производства № на 1/4 часть – до 37 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, 03 сентября 2018 года.

Председательствующий: А.А. Костяева