Решение по делу № А58-1881/2012 от 24.05.2012

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, тел.: (411-2) 34-05-80, факс: (411-2) 42-05-32, E-mail: info@yakutsk.arbitr.ru, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

город Якутск

Дело №А58-1881/2012

24.05.2012 года

Резолютивная часть объявлена 24 мая 2012 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2012года.

         Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в лице судьи Евсеевой Е.А., при составлении протокола в соответствии с частью 4 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации секретарем судебного заседания Жирковой Л. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Алданского района (Прокурор) к индивидуальному предпринимателю Павлову Сергею Васильевичу  (ОГРН 306140233300028, ИНН 140201665765) (далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях     

при участии: прокуратура: Никифорова Г.С. по доверенности от 22.05.2012 №04-08-2012; предприниматель: извещен, не явился;

у с т а н о в и л:

Прокурор  обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 22.03.2012 №03-05-2012 о привлечении предпринимателя административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выявлением в ходе проверки факта оказания стоматологических услуг населению в стоматологическом (зубном) кабинете (без названия), расположенного по адресу: г. Алдан, ул. 1 квартал, д.3, кв.30 без лицензии на право осуществления медицинской деятельности, без санитарно-эпидемиологического заключения.

Предпринимателем не выполнены требования по представлению отзыва или других возражений по существу заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим  в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

На судебное заседание предприниматель, извещенный о проведении судебного заседания, не явился, возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не направил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается без участия предпринимателя, извещенного о месте и времени судебного заседания по последнему известному месту нахождения (выписка ЕГРИП). Информация о назначении дела к судебному разбирательству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 29.03.2012. Документы, подтверждающие размещение  арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

         Судом установлено.

Павлов Сергей Васильевич, 04.02.1972 г.р., уроженец г. Белебей, Башкирской АССР, проживающий: РС(Я), Алданский район, г. Алдан, ул. Билибина, д.26, кв.11, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.11.2006 за ОГРН 306140233300028.

21.03.2012  в ходе проверки зубного кабинета, расположенного по адресу: РС(Я), г. Алдан, ул. 1 квартал, д.3, кв.30, занимаемому предпринимателем на основании договора аренды от 13.02.2012, установлено оказание предпринимателем стоматологических услуг без соответствующей лицензии, составлен акт №11.

22.03.2012 заместителем прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя.

Дело рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

         Согласно статье 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

         Согласно статье 25.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

         Согласно статье 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  статье 25 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится мотивированное постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

         Таким образом, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом.

         Постановление от 19.03.2012 соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен при участии законного представителя, которому права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, копия постановления вручена, что подтверждается соответствующей подписью в постановлении.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием регулирует гражданское законодательство исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации для занятия отдельными видами деятельности юридическое лицо помимо государственной регистрации должно получить лицензию.

Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

В соответствии со статьей 2 Закона о лицензировании лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту 96 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 17 Закона о лицензировании перечень работ и услуг по медицинской деятельности устанавливается соответствующими положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи, к которой в соответствии с Перечнем (приложением) к названному Положению относятся работы (услуги) по стоматологии.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Из объяснений предпринимателя следует и материалами  дела подтверждается оказание стоматологических услуг предпринимателем в отсутствие лицензии на оказание медицинских услуг в области стоматологии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае предприниматель виновен в совершении административного правонарушения, поскольку знал о необходимости наличия лицензии на право осуществления медицинской деятельности, тем самым осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), однако безразлично относилась к его вредным последствиям.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на момент вынесения решения не истек.

По совокупности изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора и привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 4 000руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Павлова Сергея Васильевича (04.02.1972 г.р., адрес: РС(Я), Алданский район, г. Алдан, ул. Билибина, д.26, кв.11, ОГРН 306140233300028, ИНН 140201665765) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф перечислить: УФК по РС(Я) (Прокуратура РС(Я))  ИНН 1435058287 КПП 143501001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 98401000000, номер счета получателя платежа: 40101810100000010002  ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск БИК 049805001.

ешение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                                   Е.А. Евсеева