Решение по делу № 2а-4588/2020 от 23.04.2020

Дело № 2а-4588/2020 78RS0002-01-2020-001327-43

09 сентября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Филипповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барбашева С. Ю. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Барбашев С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга и, уточнив заявленные требования, просил признать незаконными решения административного ответчика от 15.11.2019 № 202F07190007801/1 и от 14.11.2019 № 202F07190007546; обязать административного ответчика вынести решение о возврате административному истцу излишне уплаченных страховых взносов; передать решение о возврате излишне уплаченных взносов в соответствующий налоговый орган.

В обоснование требований административный истец указал, что в период с 11.03.2012 по 21.12.2017 он являлся индивидуальным предпринимателем. 08.06.2019 бухгалтеру административного истца позвонила сотрудник Пенсионного фонда Московского района Санкт-Петербурга и сообщила о наличии переплаты по страховым взносам, которая образовалась до 01.01.2017, оспариваемыми решениями отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов, в связи с чем он обратился с настоящим административным иском в суд.

Представитель административного истца Барбашева С.Ю. - Никифорова Г.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Маркин В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных Барбашевым С.Ю. требований возражал, представив письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 28 по Санкт-Петербургу - Меликова А.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, указала, что в настоящее время у налогового органа каких-либо оснований для возврата денежных средств не имеется.

Административный ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, приобщил к материалам дела отзыв на исковое заявление, содержащий, в том числе ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу норм части 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В части 3 указанной статьи предусмотрено, что орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 11 данной статьи).

В соответствии с частью 13 статьи 26 названного Федерального закона заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, Барбашев С.Ю. в период с 11.03.2012 по 21.12.2017 являлся индивидуальным предпринимателем (л.д. 14-18), был зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга.

Согласно тексту административного искового заявления и приобщенным к материалам дела документам, в связи с ошибочным перечислением в 2015 году страховых взносов в большем размере, образовались суммы переплаты: 4839 руб. 12 коп. и 168146 руб. 73 коп.

14 октября 2019 года Барбашев С.Ю. обратился в Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга с заявлениями о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения (л.д. 19-20, 23-24).

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области приняты решения № 202F07190007546 от 14.11.2019 и № 202F07190007801/1 от 15.11.2019 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год (л.д. 21-22, 25-26).

В качестве основания для отказа в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов указано истечение трехлетнего срока давности.

Считая, что принятое решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за испрашиваемый период не основано на законе и нарушает ее законные права, Барбашев С.Ю. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно Федеральному закону № 243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в силу с 01.01.2017, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации переданы налоговым органам.

Этим же Федеральным законом, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен разделом XI: Страховые взносы в Российской Федерации, в частности, главой 34 Страховые взносы.

Так, в силу статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения (часть 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (часть 14 названной статьи).

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации установлена административная процедура возврата страховых взносов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением.

Как усматривается из материалов дела, согласно уведомлений № 08800975ПУ0080812 от 20.02.2015, № 10-54/25024 от 20.10.2016, № 10-54/4290 от 06.03.2017, № 10-54/29793 от 19.11.2018, № 10-54/31911 от 05.12.2018, № 10-54/87194 от 05.04.2019, направленных в адрес административного истца, ему было сообщено Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о наличии у него излишне уплаченной суммы страховых взносов (л.д. 65 - 70).

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, принимая во внимание что в силу прямого указания специальной нормы права, регулирующей вопросы зачета, возврата излишне уплаченных страховых взносов, заявление о зачете или о возврате названных сумм может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, учитывая, что Барбашев С.Ю. обратился в УПФР с заявлениями о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов 14.10.2019, то есть с пропуском трехлетнего срока, оспариваемые решения приняты уполномоченным лицом в пределах его компетенции, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Барбашева С.Ю. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о признании незаконными решений № 202F07190007546 от 14.11.2019 и № 202F07190007801/1 от 15.11.2019, возложении на административного ответчика обязанности вынести решение о возврате административному истцу излишне уплаченных страховых взносов и передать такое решение в соответствующий налоговый орган.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Принимая во внимание, что в настоящее время совокупности таких условий как несоответствие решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Барбашевым С.Ю. требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Барбашева С. Ю. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2020 года/