Решение по делу № 2-2548/2016 от 08.06.2016

Дело №2-2548/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2016 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего         Лебедевой А.В.,

при секретаре                 Щербаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кожевниковой М.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области об отмене решения, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Кожевникова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР в городе Копейске Челябинской области) об отмене решения, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указано, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. Неправомерно не включены в специальный стаж периоды предоставления учебных отпусков с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; неправомерно не включены в специальный стаж периоды нахождения учреждения на карантине: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Указывает, что направление на курсы усовершенствования это часть ее работы, в этот период за ней сохранялось место работы и заработная плата, в периоды нахождения учреждения на карантине, она также находилась на рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, занималась методической и иной деятельностью, предусмотренной должностными обязанностями, предоставление учебных отпуском предусмотрено законодательством. На основании изложенного просит суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж спорных периодов. Обязать УПФР в г. Копейске включить в специальный стаж Кожевниковой М.А. периоды предоставления учебных отпусков с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды нахождения учреждения на карантине: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Обязать ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с ДАТА.

    Истец Кожевникова М.А. в судебном заседании поддержала исковое требования, суду пояснила, что периоды, учебных отпусков, повышения квалификации и нахождения учреждения на карантине подлежит включению в специальный стаж, с учетом данного периода работы имеет достаточный для назначения пенсии педагогический стаж.

    Представитель ответчика Леонова М.В. с иском не согласна, суду пояснила, что включение спорных периодов в специальный стаж истца действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав пояснения истицы Кожевниковой М.А., адвоката Кожевникова Е.Б., представителя ответчика Леоновой М.В., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

    Судом установлено, что истец Кожевникова М.А., ДАТА года рождения, ДАТА обратилась в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа, что подтверждается заявлением о назначении пенсии (л.д. НОМЕР).

    Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области от ДАТА НОМЕР Кожевниковой М.А. отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. НОМЕР).

    Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДАТА Кожевникова М.А. имеет страховой стаж 26 лет, 1 месяц 7 дней, стаж педагогической деятельности по Постановлению от 29.10.2002 года НОМЕР – 23 года 3 месяца 10 дней (л.д. НОМЕР).

    Согласно трудовой книжки Кожевникова М.А. осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога в следующие периоды (л.д. НОМЕР):

- с ДАТА по ДАТА - в должности учителя начальных классов в средней школе НОМЕР;

- с ДАТА по ДАТА – в должности учителя начальных классов в МООШНОМЕР АДРЕС;

- с ДАТА по ДАТА – воспитателем продленного дня МОУ СОШ № НОМЕР АДРЕС

- ДАТА по настоящее время – в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ НОМЕР АДРЕС.

    Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА в стаж педагогической деятельности Кожевниковой М.А. УПФР в городе Копейске Челябинской области не включены следующие спорные периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - периоды предоставления учебных отпусков;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - периоды нахождения на курах повышения квалификации;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА периоды закрытия учреждения на карантин.

    Судом установлено, что истица проходила обучение в Челябинском государственном педагогическом институте, который окончила ДАТА.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, действовавшего до 01 января 1992 года, при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах, периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивалась к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения.

Согласно приказов НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА Кожевникова в спорные преоиды находилась в учебных отпусках.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии до введения в действия нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретение права.

Ранее действовавшая редакция ст. 196 КЗоТ РСФСР содержала гарантии для работников, обучающиеся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы

Судом установлено, что Кожевникова М.А. в спорные периоды находился в дополнительных отпусках в связи с обучением в педагогическом институте.

Периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА всего 2 месяца и два дня, подлежат включению в стаж для исчисления пенсии

    Судом установлено, что в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА Кожевникова М.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами от ДАТА НОМЕР (л.д. НОМЕР), от ДАТА НОМЕР (л.д.НОМЕР), удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. НОМЕР).

    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно положений ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до ДАТА работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДАТА - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, Кожевникова М.А. состояла в трудовых отношениях с учреждениями, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, в соответствующих Списку НОМЕР должностях, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, периоды работы истца с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА всего 1 месяц 26 дней подлежат включению в педагогический стаж Кожевниковой М.А.

Также подлежат удовлетворению требования истца об обязании УПФР в городе Копейске Челябинской области включить периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 1 месяц 22 дня, в стаж педагогической деятельности истца.

    Согласно приказов (л.д. НОМЕР) МОУ СОШ НОМЕР в указанные периоды объявлен карантин.

Судом установлено, что в указанные периоды Кожевникова М.А. продолжала выполнять свои должностные обязанности, педагогическая нагрузка ею выполнялась, производилась оплата в **% размере.

Таким образом, периоды нахождения школы на карантине с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА подлежат включению в стаж для назначении пенсии.

    Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет 23 года 9 месяцев 1 дней.

    Судом установлено, что Кожевникова М.А. по настоящее время продолжает осуществлять трудовую деятельность в качестве учителя в МОУ СОШ НОМЕР без отвлечений от учебного процесса.

    С учетом продолжения трудовой деятельности, и удовлетворения требований истца об обязании включить в стаж трудовой деятельности спорные периоды, право на получение досрочной пении по старости по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» право на получение досрочной трудовой пенсии у Кожевниковой М.А. возникло с ДАТА, таким образом, пенсию Кожевниковой М.А. необходимо назначить с ДАТА.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд -

РЕШИЛ:

    Отменить Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе Кожевниковой М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях».

    Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 7 ФЗ «О страховых пенсиях» Кожевниковой М.А. периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА.

    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в г. Копейске Челябинской области назначить Кожевниковой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» с ДАТА.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Копейский городской суд.

    Председательствующий А.В. Лебедева