Решение от 18.02.2020 по делу № 8Г-5991/2019 [88-3058/2020 - (88-4713/2019)] от 24.12.2019

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                         № 88-3058/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                18 февраля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л.

судей Жуленко Н.Л. и Конаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2291/2019 по иску Еременко В.А. к Мэрии города Новосибирска, Администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права собственности пользования жилым помещением на условиях социального найма

по кассационной жалобе Еременко В.А. на решение Кировского районного суда города Новосибирска от 09 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конаревой И.А.,

         судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Еременко В.А. обратился в суд с иском к Мэрии города Новосибирска, Администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права собственности пользования жилым помещением по адресу : <адрес>, общей площадью 33,6 кв.м, на условиях социального найма. В обоснование требований указал, что связи с трудовыми отношениями с публичным акционерным обществом «Сиблитмаш» был вселен в квартиру <адрес>, договор служебного найма указанной квартиры, не заключался. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью г. Новосибирска и включено в реестр муниципального имущества на основании Постановления мэрии г. Новосибирска от 24 сентября 1998 года № и распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом. В соответствии с Положением о предоставлении в аренду жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденным решением Новосибирского городского Совета от 21 мая 2003 года №, распоряжением Мэрии г. Новосибирска от 16 июля 2009 года №, указанное жилое помещение передано ПАО «Сиблитмаш» согласно договору аренды, заключенному 17 июля 2009 года. С 02 июня 2009 года по настоящее время Еременко В.А. состоит на регистрационном учете в квартире <адрес>, проживает в данной квартире, несет расходы на её содержание, сохраняет данное имущество. Согласно трудовой книжке, уволен из ПАО «Сиблитмаш» с 21 ноября 2016 года, трудовые отношения между сторонами прекращены. В периода времени с 2016 по настоящее время Еременко В. А. продолжает проживать в спорной квартире, состоит на регистрационном учете, вносит оплату за коммунальные и иные платежи. В связи с прекращением трудовых отношений между ним и ПАО «Сиблитмаш» и тем, что квартира относится к муниципальному имуществу, он обратился с заявлением в Администрацию Кировского района г. Новосибирска о заключении с ним договора социального найма, поскольку отношения по пользованию квартирой на условиях социального найма между Администрацией Кировского района г. Новосибирска и Еременко В.А. фактически сложились. До настоящего времени договор социального найма не заключен, что препятствует реализации Еременко В.А. права на приватизацию жилого помещения.

                  Решением Кировского районного суда города Новосибирска от 09 июля 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

          Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24 октября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Еременко В.А. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает на неправильный вывод суда м о том, что спорная квартира была предоставлена в связи с трудовым отношениями и только на период работы. Срок договора жилого помещения заключенного между КЖКХ Мэрии города Новосибирска и ОАО «Сиблитмаш» от 17 июля 2009 года № истек 18 июля 2010 года, после чего истец продолжал проживать в спорном жилом помещении и данный факт не никем не оспорен до настоящего времени. Считает, что факт несения коммунальных и иных платежей по содержанию жилого помещения, постоянной регистрации и проживания в данной квартире свидетельствует о фактически сложившихся отношениях социального найма жилого помещения между ним и Администрацией Кировского района города Новосибирска даже в отсутствие заключенного.

От мэрии г. Новосибирска поступили возражения на кассационную жалобу.

В судебное заседание истец, ответчики и третье лицо не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судом, Еременко В.А. с 06.05.2004г. состоял в трудовых отношениях с ОАО «Сиблитмаш», на основании приказа от 21.11.2016 г. уволен за прогул на основании подпункта «а» пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из письма администрации Кировского района г. Новосибирска от 24.07.2008 г. в ответ на обращение генерального директора ОАО «Сиблитмаш» по вопросу заселения работника ОАО «Сиблитмаш» Еременко В.А. в квартиру <адрес> следует, что на основании договора аренды жилого помещения № от 13.05.2008 г. администрацией района принято решение о вселении Еременко В.А. в вышеуказанное жилое помещение.

Данное жилое помещение в здании общежития по <адрес> является собственностью г. Новосибирска на основании постановления мэрии г. Новосибирска № от 19.11.1998, распоряжения КУГИ от 19.11.1998 №, распоряжения мэрии г. Новосибирска от 28.05.2008 г. №

Распоряжением мэрии г. Новосибирска № от 06.03.2007г., с учетом распоряжения и.о. мэра г. Новосибирска № от 07.03.2007г. жилые помещения, в том числе <адрес> исключены из муниципального жилищного фонда социального использования и включены в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования для предоставления по договору аренды ОАО «Сиблитмаш».

Распоряжением мэра г. Новосибирска от 28.05.2008г. № жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в том числе <адрес> переданы по договору аренды сроком на один год ОАО «Сиблитмаш», распоряжением мэра г. Новосибирска от 16.07.2009г. № жилые помещения, в том числе и №, переданы по договору аренды ОАО «Сиблитмаш» сроком с 20.07.2009г. по 18.07.2010 г.

Из договора аренды жилого помещения № от 17.07.2009г. следует, что КЖКХ мэрии г. Новосибирска предоставило в аренду ОАО «Сиблитмаш» жилые помещения, в том числе <адрес> для проживания сотрудников ОАО «Сиблитмаш». Срок аренды указанных жилых помещений установлен сторонами договора с 20.07.2009г. по 18.07.2010г. Аналогичный договор № от 30.05.2008г. действовал и в период вселения истца в спорное жилое помещение.

25.02.2019г. ПАО «Сиблитмаш» в адрес Еременко В.А. направлено требование о выселении из жилого помещения <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, в течение трех рабочих дней с даты получения письма.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьями 49,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», исходил из того, что спорное жилое помещение, которое было включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования для предоставления по договору аренды ОАО «Сиблитмаш», было предоставлено Еременко В.А. в 2008г. в связи с трудовыми отношениями и на период работы в ОАО «Сиблитмаш», и при отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение Еременко В.А. предоставлялось в порядке, предусмотренном действующим законодательством на условиях социального найма, пришел к выводу о том, что у Еременко В.А. не возникло прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения; сам по себе факт постоянного проживания в спорном жилом помещении и оплаты жилья коммунальных услуг, в том числе за наем, не служат основанием для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов суда первой и апелляционной инстанций незаконными в силу следующего.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма регулируется нормами статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами статьи 7 Федерального закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2008░., ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░    ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.07.2009░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 379.6, 379.7 ░ 390 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░