Решение по делу № 2а-3666/2020 от 02.11.2020

Дело №2а-3666/2020

__

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года                        г. Новосибирск

    Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи    Борисовой Т.Н., при секретаре Бочарове М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Масляницыну АВ о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей

у с т а н о в и л:

    ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Масляницына А.В., возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава Андрееву В.В. вынести постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, провести весь комплекс мероприятий в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», предоставить административному истцу ответ о проведении мероприятий в рамках исполнительного производства по ходатайству взыскателя.

    В административном исковом заявлении представитель истца указал, что xx.xx.xxxx. в ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Цевменко Я.Н. задолженности в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» суммы 189296,22 рублей. Исполнительное производство было возбуждено. xx.xx.xxxx. взыскателем было направлено заявление о предоставлении информации ходе исполнительного производства, в котором было указано место работы, которое осталось без рассмотрения, т.к. ответ состоял из ответа о ходе исполнительного производства. Документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, был направлен в адрес взыскателя xx.xx.xxxx., получен взыскателем xx.xx.xxxx. При окончании исполнительного производства выносится акт о наличии обстоятельств, но данный акт не был направлен взыскателю. Взыскатель считает, что судебным приставом-исполнителем не применен комплекс мер принудительного исполнения, проигнорирована информация о месте работы должника, не совершены исполнительные действия с целью проверки имущественного положения должника, не осуществлен выход по адресу. Должностными лицами каких-либо мер, направленные на взыскание задолженности с должника не производится, что существенно нарушает права взыскателя. Судебный пристав-исполнитель отказался предоставить полный ответ на заявление взыскателя, выполнив не все мероприятия, указанные в заявлении. Судебный пристав-исполнитель незаконно бездействует, отказывает в представлении информации истцу.

    В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен.

    Административный ответчик Масляницын А.В. требования не признал, пояснил, что по адресу должника выходил, все необходимые запросы направил, место работы установлено не было. В настоящее время исполнительно производство окончено.

    Заинтересованные лица – УФССП России по Новосибирской области, начальник Отделения – старший судебный пристав ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Андреева В.В., должник Цевменко Я.Н. не явились, извещены.

    Выслушав административного ответчика, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

xx.xx.xxxx года мировым судьей 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска был вынесен судебный приказ по делу №__, котором с Цевменко Я.Н. в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» взыскана задолженность по договору займа, судебные расходы, всего в сумме 189296,22 рублей.

На основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска 09.06.2020г. возбуждено исполнительное производство №58083/20/54003-

__.

В соответствии с п.1, 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гражданин вправе оспорить действия, бездействие судебного пристава-исполнителя, принятое им постановление, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)    соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б)    порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в)    основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4)    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    В соответствии со ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина случаях исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

    Изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры для установления места жительства должника, места нахождения его имущества и понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

    Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки г.Новосибирска, органы ГИБДД, Пенсионного фонда России, Федеральной налоговой службы, что подтверждается реестром направленных запросов.

xx.xx.xxxx. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО МТС-Банк, в ПАО РОСБАНК, в ПАО Сбербанк, при этом на открытых счетах средства отсутствовали.

xx.xx.xxxx. СПИ Масляницын А.В. вышел в адрес должника, указанный в судебном приказе (...), составил акт, в котором указал, что дверь закрыта, дома никого нет, соседка не знает кто проживает в этой квартире.

xx.xx.xxxx. получены сведения из Пенсионного фонда РФ об отсутствии информации о месте работы и начисленной сумме заработной платы должника. Таким образом, информация взыскателя о месте работы должника Цевменко Я.Н. была проведена и не нашла своего подтверждения.

О розыске имущества должника заявление от взыскателя не поступало.

    Постановлением от xx.xx.xxxx. судебный пристав-исполнитель Масляницын А.В. окончил исполнительное производство. Основанием указаны п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    Административным истцом фактически оспаривается законность принятого постановления об окончания исполнительного производства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Для принятия административным ответчиком постановления об окончании исполнительного производства имелись основания. Нарушение судебным приставом – исполнителем срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю (xx.xx.xxxx. согласно реестра почтовых отправлений) вместе с исполнительным документом, а также акта, предусмотренного ч.3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о существенном нарушении прав взыскателя.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (п.9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Наличие этих обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с п.1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства. В соответствии со ст. 64.1 указанного Федерального закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    На заявление взыскателя от xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx. врио начальника отделения – старшего судебного пристава Андреева В.В. дала ответ, в котором указала о том, какие действия предприняты судебным приставом-исполнителем для взыскания задолженности. В том числе в ответе указано, что по данным УПФР должник не зарегистрирован в Новосибирской области как официально работающий.

Таким образом, суд установил, что права взыскателя по исполнительному производству - ООО «Агентство по урегулированию споров» административным ответчиком не нарушены, оснований для удовлетворения требований не имеется.

    Руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении заявленных требований ООО «Агентство по урегулированию споров» отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

    Судья:                                Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательно форме 10.12.2020г.