Решение по делу № 2-575/2024 (2-4562/2023;) от 23.11.2023

№ 2-575/2024 (2-4562/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года                                                г. Оренбург

       Центральный районный суд г. Оренбургав составе:

председательствующего судьи                             Бесаевой М.В.,

при секретаре                                                       Мажитовой Я.К.,

с участием

    представителя истца    Петровой О.Ю.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Оренбургской области к Мамедову ВЛО о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, штрафа и процентов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, просил взыскать с ответчика в бюджет Оренбургской области сумму в размере 630964,95 рубля, в том числе: 616648,41 рубля - часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока; 10 000 рублей - штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; 4316,54 рубля - проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование своих требований истец указал, что между истцом и ответчиком 29.10.2021 года заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Мамедов В.Г.о. - медицинский работник (врач-хирург) ДД.ММ.ГГГГ года рождения (возраст – № лет), прибывший на работу в ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница», расположенное в сельском населённом пункте, обязался работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 05.10.2021 №, заключённым с медицинской организацией. Единовременная компенсационная выплата ответчику 15.11.2021 предоставлена. В нарушение принятого обязательства Мамедов В.Г.о. по инициативе работника расторг трудовой договор 11.10.2023г. до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Мамедов В.Г.о., обязан в течение 30-ти дней, т.е. в срок по 10.11.2023г., возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

Представитель истца Петрова О.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что Мамедову В.Г. предлагалось произвести выплату части компенсационной выплаты в письме от 09.10.2023 года, направленном ему по месту его проживания, однако указанное требование ответчиком не исполнено.

Ответчик Мамедов В.Г.о. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Судом с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2019 №629-пп, определены правила предоставления единовременных компенсационныхвыплат лицам, обучавшимся по договорам о целевом обучении пообразовательным программам высшего медицинского образования изаключившим трудовые договоры с медицинскими организациями,подведомственными министерству здравоохранения Оренбургской области.

Право на получение единовременной компенсационной выплаты имеютграждане Российской Федерации, завершившие в текущем году обучение подоговорам о целевом обучении по образовательным программам высшегомедицинского образования и заключившие трудовые договоры с медицинскимиорганизациями на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции по должности, включенной в перечень.

Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по которому медицинский работник принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объёме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 07.08.2019 № 629-пп министерство здравоохранения Оренбургской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим единовременные компенсационные выплаты лицам, обучавшимся по договорам о целевом обучении по образовательным программам высшего медицинского образования и заключившим трудовые договоры с медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Оренбургской области.

Перечень вакантных должностей медицинских работников (врачей) в медицинских организациях (далее - перечень) утверждается приказом министерства.

В силу абзаца 29 пункта 13 положения о министерстве здравоохранения Оренбургской области, утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 № 184-ук, такой перечень утверждается нормативным правовым актом - приказом минздрава Оренбургской области, который наряду с приказами о его изменениях подлежит публикации на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru) и вступает в силу после официального опубликования, если в нём не указан иной срок вступления в силу (части 2, 3 статьи 55.1, статья 56 Закона Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-11-03 «О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области»).

Реестр вакантных должностей медицинских работников (врачей) в медицинских организациях в 2021 году, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, утверждён приказом минздрава Оренбургской области от 21.06.2021 №: должность врача-терапевта первичного сосудистого отделения для больных с ОКС ГАУЗ «ГБ № 4» города Орска программным реестром должностей предусмотрена.

Судом установлено, что 29.10.2021года между министерством здравоохранения Оренбургской области как уполномоченным органом, с одной стороны и Мамедовым В.Г.о. с другой стороны, заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Мамедов В.Г.о. - медицинский работник, прибывший на работу в сельский населённый пункт Оренбургской области, обязался работать в должности врача-травматолога-ортопеда поликлиники № ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница», в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 05.10.2021 №, заключённым с медицинской организацией.

05.10.2021 года между ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» и Мамедовым В.Г.о. заключен трудовой договор №, по которому Мамедов В.Г.о. принят на работу врачом- хирургом в ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» в Поликлинику №1, расположенную по адресу Оренбургская область Соль-Илецкий район г.Соль-Илецк, ул. Ленинградская, д. 1 на неопределенный срок, но не менее пяти лет в случае получения единовременной компенсационной выплаты.

Приказом № от 02.10.2023г. Мамедов В.Г.о. 11.10.2023г. уволен с должности врача-хирурга поликлиники №1 ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 29.10.2021 года №, медицинский работник обязан работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 ТК РФ, предусмотренные трудовым договором трудовые обязанности на должности, включенные в программный реестр должностей, возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5 летнего срока, данное обязательство должно быть исполнено медицинским работником в течение 30 дней после прекращения трудового договора об исполнении трудовых обязанностей на должности, включенной в программный реестр должностей, путем внесения соответствующей денежной суммы на счет министерства здравоохранения Оренбургской области.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.2 договора).

15.11.2021года единовременная компенсационная выплата ответчику предоставлена, что подтверждается платежными поручениями № от 15.11.2021г. о перечислении Мамедову В.Г.о. Министерством здравоохранения Оренбургской области денежных средств в размере 1 000 000 рублей.

В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены с 11.10.2023 года до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Мамедов В.Г.о. обязан был в течение 30 дней, то есть в срок до 10.11.2023 (абзац второй подпункта «в» пункта 2.1 договора от 29.10.2021 №), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

Письмом Минздрав Оренбургской области от 09.10.2023г. года № просил Мамедова В.Г.о. произвести возврат до 10.11.2023 года части единовременной компенсационной выплаты из средств областного бюджета в размере 626649 рубля.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2).

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключая договор № от 29.10.2021 года на получение единовременной компенсационной выплаты, Мамедов В.Г.о. добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока обязался возвратить министерству здравоохранения Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Поскольку принятые на себя обязательства Мамедов В.Г.о. в добровольном порядке не исполнил, суд находит требования министерства здравоохранения Оренбургской области в части взыскания единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока подлежащими удовлетворению.

        Определяя размер подлежащих взысканию сумм, суд не может согласиться с расчетами истца, по которому исчислили отработанный истцом период с момента заключения договора о предоставлении компенсационной выплаты – с 29.10.2021 года, поскольку Мамедов В.Г.о., заключая договор о предоставлении компенсационной выплаты, добровольно принял на себя обязанность отработать по трудовому договору пять лет, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения указанного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. Поскольку трудовой договор ответчиком заключен с ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» 05.10.2021 года, период работы ответчика в ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» до момента заключения договора о компенсационной выплаты (29.10.2021 года) подлежит включению в расчет.

         Учитывая, что Мамедов В.Г.о. был трудоустроен в ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» 05.10.2021 года, а уволен с 11.10.2023 года, число фактически отработанных дней составляет 724. Мамедов В.Г.о. обязан был отработать 1826 дней (пять лет), он обязан вернуть 603505,02 рублей, исходя из расчета: 1 000 000 - (1000000 : 1826 * 724).

Согласно пункту 3.1 договора за неисполнение обязательств, предусмотренных им, ответчик уплачивает денежную сумму, равную 1% от суммы единовременной компенсационной выплаты (штраф).

В случае неправомерного удержания подлежащей возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, ответчик уплачивает штраф в размере 0,1 процента от суммы такой части за каждый день просрочки исполнения обязательства (пункт 3.2 договора), что составит 10 000 рублей.

Согласно представленному министерством здравоохранения Оренбургской области расчету, с ответчика подлежит взыскать проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты за период с 11.11.2023 года по 17.11.2023 года в размере 4316,54 рублей, исходя из расчета: 616648,41рублей (единовременная компенсационная выплата) * 0,1%/ 100 * 7 (число дней неправомерного удержания с 11.11.2023 года по 17.11.2023 года).

         Суд не может согласиться с расчетами истца, поскольку остаток единовременной компенсационной выплаты равен 603505,02 рублей, соответственно проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты равны 4224,53 рублей, исходя из расчета: 603505,02рублей (единовременная компенсационная выплата) * 0,1% * 7.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договору, представлено не было. Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты в установленный договором срок Мамедовым В.Г.о. не исполнена, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика процентов в соответствии с п. 3.1. и 3.2. Договора.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 15 января 2015 года № 6-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рычковой Татьяны Александровны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации”, в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает конкретные основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки, - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки. Вместе с тем часть первая статьи 333 предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.395 ч.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей, проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

Обсуждая вопрос о снижении неустойки и штрафа, принимая во внимание обстоятельства увольнения ответчика, сумму неустойки, рассчитанной по ч.1 ст. 395 ГК РФ (1 736,11 рублей), в судебном заседании несоразмерность неустойки и штрафа последствиям нарушения обязательства не установлена, в целях соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает, что оснований для снижения штрафа и неустойки не имеется, учитывая, что до настоящего времени ответчиком не предприняты меры к погашению компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду работы.

Поскольку при обращении в суд министерство здравоохранения Оренбургской области в силу п.19 ч.1 ст. 336 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с Мамедова В.Г.о. в доход государства в соответствии с положениями статей 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 285,05 рублей, что пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                               РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с Мамедова ВЛО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан УФМС России <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения № в пользу Министерства здравоохранения Оренбургской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 603 505,20 рублей, штраф в размере 10 000 рублей, за несвоевременный возврат компенсационной выплаты неустойку в размере 4 224,53 рубля.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Мамедова ВЛО в бюджет МО город Оренбург госпошлину в размере 9 285,05 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья          подпись                                                         М.В. Бесаева

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2024 года.