Решение по делу № 2-979/2018 от 21.02.2018

Дело № 2-979/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Александровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Монолитстрой» о запрете строительства многоквартирного жилого дома до получения в установленном законом порядке разрешения на строительство,

установил:

Прокурор Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Монолитстрой» (далее – ООО «Монолитстрой») о запрете строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> до получения в установленном законом порядке разрешения администрации г. Чебоксары на строительство. Требования мотивированы тем, что ответчик допустил осуществление строительных работ в рамках строительства многоквартирного дома <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, выразившихся в проведении земляных работ по устройству котлована, свайных работ, в отсутствие соответствующего разрешения администрации г. Чебоксары на строительство многоквартирного дома.

Представитель истца Александрова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Ответчик ООО «Монолитстрой» представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщено.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации г. Чебоксары, ООО «Фундаментстрой» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С согласия представителя истца суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

ООО «Монолитстрой» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

12 февраля 2018 года комиссией в составе помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Александровой О.Н., заместителя начальника отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашии ФИО8., инженера по техническому надзору ООО «Монолитстрой» ФИО4 составлен акт о том, что 12.02.2018 произведен осмотр территории строительства многоквартирных домов <адрес>, в ходе которого установлено, что строительство дома <адрес> находится на стадии забивки свай, на день проверки приостановлено, разрешение на строительство поз. 1.6 не выдавалось, территория строительства поз. 1.6 не ограждена по периметру, установлен башенный кран и сваебойная техника, произведены земляные работы, вырыт котлован.

К указанному акту приложена фототаблица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № является многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), правообладателем земельного участка, находящегося в аренде, указана Чувашская Республика.

25 октября 2017 года между ООО «Монолитстрой» (заказчик) и ООО «Фундаментстрой» (подрядчик) заключен договор подряда №, согласно п.1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя следующий комплекс строительно-монтажных работ на строительстве «9-этажного жилого дома <адрес>: земляные работы (разборка котлована), поставка свай, выгрузка и складирование свай, подача свай в зону производства работ, погружение железобетонных свай, динамическое испытание пробных свай.

Приложением №1 к указанному договору установлена цена указанных работ – 8861248 руб.

Согласно журналу антикоррозионной защиты сварных соединений ООО «ФундаментСтрой» на <адрес> произведена стыковка ж/б составных свай, составлена сводная ведомость забивки свай.

Из объяснений генерального директора ООО «Монолитстрой» Палькина А.М. от 19.02.2018, данных в ходе проведенной прокуратурой проверки, следует, что ООО «Монолитстрой» начато строительство многоквартирного дома <адрес>, выполнены земляные работы по устройству котлована и строительные работы по забивке свай фундамента, в настоящее время выполнение работ приостановлено. Разрешение администрации <адрес> не выдавалось. Орган государственного строительного надзора за 7 рабочих дней до начала строительства не извещался.

Согласно письмам администрации г. Чебоксары от 15.02.2018 и 21.03.2018 разрешение на строительство объекта - многоквартирного жилого дома <адрес>, не оформлялось.

19 февраля 2018 года в адрес генерального директора ООО «Монолитстрой» Палькина А.М. прокурором Калининского района г. Чебоксары внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере строительства, в котором указано, в том числе, и на осуществление строительных работ <адрес> без оформления в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Приказом от 20 февраля 2018 года № ООО «Монолитстрой» приступило к консервации жилого дома <адрес> до получения разрешения на строительство.

В письме Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 15.03.2018 указано об отсутствии возражений в предоставлении в субарендное пользование ООО «Монолитстрой» под проектирование и строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома <адрес>.

16 марта 2018 года между <данные изъяты> (арендатор) и ООО «Монолитстрой» (субарендатор) заключен договор № субаренды земельного участка с кадастровым номером № под проектирование и строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома <адрес>, составлен акт приема-передачи земельного участка.

П. 2 указанного договора установлен срок его действия: с 16.03.2018 по 16.03.2021.

Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явится основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности, отнесено к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кроме того, строительство объектов недвижимости должно осуществляться на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды; также необходимо наличие проектной документации, что предусмотрено ст.ст. 2, 30, 36, 44, 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ответчиком ведется строительство многоэтажного жилого дома <адрес> при этом разрешения на строительство данного объекта у ответчика не имеется, что является нарушением градостроительного законодательства и ответчиком не оспаривается.

Факт осуществления строительства на земельном участке с кадастровым номером № многоквартирного жилого дома <адрес> в нарушение приведенных норм права подтверждается материалами дела, а именно актом осмотра земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, составленным 12.02.2018.

В силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на земельном участке с кадастровым номером № ответчиком ООО "Монолитстрой" осуществляются строительные работы в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем удовлетворяет исковые требования прокурора Калининского района г. Чебоксары, поскольку осуществление строительства без получения разрешения на строительство нарушает права неопределенного круга лиц, и лишь разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дает право застройщику осуществлять строительство объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 197-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Монолитное строительство» (ООО «Монолитстрой») строительство многоквартирного жилого дома <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № до получения в установленном законом порядке разрешения администрации г. Чебоксары на строительство.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монолитное строительство» (ООО «Монолитстрой») государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2018 года.

Судья                                  Е.В. Лащенова