Решение от 13.01.2023 по делу № 12-10/2023 (12-401/2022;) от 07.11.2022

                                Дело № 12-10-2023

УИН 46RS0031-01-2022-002021-69

РЕШЕНИЕ

13 января 2023 года                 г.Курск

Судья Промышленного районного суда г.Курска Никитина Е.В., рассмотрев протест зам. прокурора г.Курска Анненкова Д.В. на постановление и.о. начальника ИФНС России по г.Курску Соловьевой Т.Н. № 148 от 25.03.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ИНСАЙТ» (ОГРН 1214600012813, ИНН 4632287080) Суханова Сергея Александровича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г.Курску Соловьевой Т.Н. № 148 от 25.03.2022г. ген. директор ООО «ИНСАЙТ» Суханов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, зам. прокурора г.Курска Анненков Д.В. обратился в Промышленный районный суд г.Курска с протестом на вышеуказанное постановление, указав, что должностным лицом при вынесении постановления не применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем просит постановление изменить и с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, а также восстановить срок на обжалование.

Зам. прокурора г.Курска Анненков Д.В. поддержал протест по изложенным в нем основаниям, дополнительно указав, что налоговым органом фактически не установлена дата совершения налогового правонарушения, не представлено сведений о дате фактического изменения адреса юридического лица.

Представитель ИФНС России по г.Курску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ген. директор ООО «ИНСАЙТ» Суханов С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу закона пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в случае, если он пропущен по уважительным причинам.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Курску Соловьевой Т.Н. от 25.03.2022 № 148 генеральный директор ООО «ИНСАЙТ» Суханов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Копия указанного постановления получена прокуратурой г. Курска 26.04.2022.

18.04.2022 прокуратурой принесен протест и направлен в адрес ИФНС России по г. Курску.

Из ответа ИФНС России по г. Курску от 18.05.2022 исх. № 06-22/014278, поступившего в прокуратуру города 18.05.2022, установлено, что протест на постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Курску Соловьевой Т.Н. от 25.03.2022 № 148, на рассмотрение по подведомственности вышестоящему должностному лицу - руководителю УФНС России по Курской области либо Промышленный районный суд г. Курска, правомочные его рассматривать в соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 КоАП РФ не передан, рассмотрен и.о. начальника ИФНС России по г. Курску Соловьевой Т.Н. без принятия предусмотренного статьей 30.7 КоАП РФ решения.

Поскольку ответ из ИФНС России по г. Курску поступил в прокуратуру г. Курска только 18.05.2022, а протест направлен в суд 27.05.2022, то есть в течение 10-дневного срока, предусмотренного на обжалование, судья приходит к выводу, что ходатайство заместителя прокурора г. Курска Анненкова Д.В. о восстановлении процессуального срока на подачу протеста на постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Курску Соловьевой Т.Н. от 25.03.2022 №215 подлежит удовлетворению.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Выполнение установленных Кодексом задач должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе - наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие его вины и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, включая дату совершения правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом, установление даты совершения правонарушения имеет существенное правовое значение для разрешения дела об административном правонарушении, поскольку влияет на правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Административная ответственность по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.В соответствии с п.6 ст.11 указанного Федерального закона, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из постановления и.о. начальника ИФНС России по г. Курску от 25.03.2022 № 148, генеральный директор ООО «Инсайт» Суханов С.А. 14.01.2022 в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> в нарушение ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не представил в налоговый орган сведения о смене места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Фактически дата совершения административного правонарушения определена должностным лицом ИФНС России по г. Курску, исходя из даты его выявления в привязке к направлению уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

Вместе с тем, установление даты административного правонарушения с учетом даты его обнаружения возможно только для длящихся административных правонарушений.

При этом в силу п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» определено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в случае невыполнения обязанности, предусмотренной подп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-З, будет следующий рабочий день после истечения срока, предоставленного юридическому лицу для сообщения в регистрирующий орган об изменении содержащихся в государственном реестре сведений.

Однако, в постановлении административного органа не указано сведений о дате фактического изменения адреса юридического лица, что свидетельствует о не установлении ИФНС России по г. Курску всех необходимых обстоятельств дела, прежде всего события административного правонарушения.

Материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом Сухановым С.А. вмененное ему административное правонарушение совершено 14.01.2022г.

В судебном заседании при рассмотрении протеста прокурора не представляется возможным уточнить дату совершения инкриминированного правонарушения.

    Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие события административного правонарушения или отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление должностного лица налогового органа следует отменить, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № 148 ░░ 25.03.2022░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.14.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» (░░░░ 1214600012813, ░░░ 4632287080) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░