Решение по делу № 2-2680/2019 от 06.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                       25 ноября 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи                                                        Халаевой С.А.,

при секретаре                                                                                     Кобяковой С.Н.,

с участием представителя истца Стебекова А.В., третьего лица Просвиркиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2680/2019 по иску Кравчук <данные изъяты> к администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

    Кравчук Т.Д. обратилась в суд с иском с учетом уточнений исковых требований (л.д. 183-186) к администрации Тюменского муниципального района <адрес>, о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 314,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, участок №. В июле 2017 года на указанном земельном участке завершила строительство жилого дома в черновой отделке, площадью 314,2 кв. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тюменского муниципального района был выдан отказ в выдаче разрешения на строительство по причине нарушения минимальных отступов от границы земельного участка, установленных «Правилами землепользования и застройки ФИО3 сельского поселения Тюменского муниципального района <адрес>», утверждёнными ФИО2 МО от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тюменского муниципального района в отказе в выдаче разрешения на строительство указала, что место размещения жилого дома не соответствует требованиям п. 2.2.4. Градостроительного плана земельного участка № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ. Также ей было отказано в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на дом. Истец указывает, что жилой дом возведен на принадлежащем ей земельном участке, строительство произведено без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, строение создано, без нарушений санитарных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Собственники (владельцы) смежных участков о нарушении своих прав в связи с несоблюдением минимального отступа от границ смежного участка не заявляли.

            Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечены Главное управление строительства <адрес>, Департамент имущественных отношений <адрес>.

           Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца в качестве соответчика по делу привлечена администрация ФИО3 муниципального образования <адрес>, в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечена собственник смежного земельного участка ФИО9

      В судебное заседание истец – Кравчук Т.Д. не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена.

    Представитель истца – Стебеков А.П., действующий на основании ордера от 09.07.2019 (л.д.161), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что истец является собственником земельного участка, на котором своими силами закончила строительство жилого дома.

           Третье лицо Просвиркина Г.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что она является собственником земельного участка со стороны которого истцом не соблюден предусмотренный градостроительными нормами отступ от границы участка при строительстве жилого дома. Претензий к истцу по расположению жилого дома к границам ее участка у нее нет.

          Представитель ответчика – администрации ФИО3 муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д.178), главой администрации представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.179).

     Представитель ответчика -    администрации Тюменского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 175). Представлены письменные возражения на иск, подписанные представителем ФИО7 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.166-167), в которых просит исключить администрацию из числа ответчиком и в иске отказать.

           Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Главного управления строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 177).

         Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 176).

        Судом в соответствии с ч.4, 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца, представителя ответчиков и третьих лиц.

         Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что истцу – ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

    Из пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №    площадью 1800 кв.м. по адресу: <адрес> 2017 году истцом возведен жилой дом общей площадью 314,2 кв.м. Данные обстоятельства также подтверждаются техническим планом здания (л.д.20-45).

          Истец с целью получения разрешения на строительство обратилась в администрацию Тюменского муниципального района с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Тюменского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство жилого дома ФИО1 было отказано, по тем основаниям, что представленные документы не соответствуют градостроительному плану земельного участка. А именно представленная схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям п. 2.2.4. Градостроительного плана земельного участка № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ в части предельных параметров разрешенного строительства в пределах участка. Согласно ГПЗУ минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) 3 м. На схеме отступ от границы истца земельного участка до индивидуального жилого дома составляет 1 м.

     В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых судом, является признание права.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

           В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

          Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой    является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

         В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что постройка соответствует установленным требованиям и сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

           Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    То обстоятельство, что постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиям к параметрам постройки, само по себе не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

           Согласно техническому заключению о техническом состоянии здания, выполненному ООО «Град» технические ФИО2 при строительстве обследуемого здания, соответствуют требованиям строительных норм, действующих на территории Российской Федерации, выдерживают конструктивные и эксплуатационные характеристики надежности и безопасности строения и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Самовольно выстроенное здание, расположенное на участке по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый №, в целом находится в работоспособном техническом состоянии, несущая способность конструкций обеспечена (л.д.53-66).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №/к от ДД.ММ.ГГГГ здание, по адресу: <адрес>, участок № соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ.03 «Санитарные защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (л.д. 188

           Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), следует, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

            К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

           При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

           В силу ч.5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (п. 2 ст. 14 Закона).

В настоящее время, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец лишена права государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома во внесудебном порядке.

    В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Сведений о том, что созданная истцом постройка нарушает права третьих лиц, суду не предоставлено.

    В течение всего времени строительства, владения и пользования истцом спорным жилым домом никто из заинтересованных лиц не оспаривал ее право на данное имущество, а ненадлежащее оформление разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на данный объект недвижимого имущества при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

    Судом установлено, что параметры строительства не соблюдены со стороны земельного участка, принадлежащего третьему лицу - ФИО9 у которой претензии по поводу сохранения постройки жилого дома в существующим виде отсутствуют, нарушений прав иных третьих лиц судом не установлено.

           Таким образом, в ходе судебного разбирательства суду не предоставлено достаточных и достоверных доказательств существенных нарушений допущенных истцом при строительстве спорного дома.

     Следовательно, с учетом вышеуказанных норм материального права, принимая во внимание, что ФИО1 земельный участок на котором расположено строение принадлежит на праве собственности, используется в соответствии с его целевым назначением, каких-либо требований связанных с незаконным строительством жилого дома на принадлежащем ей земельном участке не предъявлено, обстоятельств, препятствующих признанию судом права истца на жилой дом, возведенный с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, учитывая, что истцом в обоснование своего иска представлены доказательства, подтверждающие наличие перечисленных в ст. 222 ГК РФ оснований для признания права собственности на самовольную постройку, исходя из того, что истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, учитывая принцип единства судьбы земельного участка и расположенных на нем строений, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на возведенный с нарушением предельных параметров разрешенного строительства жилой дом, общей площадью 314,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>, участок №.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 12, 39, 55, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 314,2 ░░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ №.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                (░░░░░░░)                    ░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.