Решение от 08.08.2024 по делу № 2-610/2024 от 29.03.2024

решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2024 года

дело № 2-610/2024

УИД №66RS0014-01-2024-000611-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск                        8 августа 2024 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова М. Н., ЕвдокимовойО. В. Администрации МО г. Алапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Евдокимов М.Н. обратился в суд с иском к Администрации МО г. Алапаевск о предоставлении ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта МО г.Алапаевск, но не менее <данные изъяты>, в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (спорное помещение), аварийным.

    В ходе рассмотрения дела в качестве соистца к участию в деле привлечена Евдокимова О.В. С учетом уточнений исковых требований, истцы Евдокимов М.Н. и Евдокимова О.В. просили: обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке им благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению,расположенному по адресу: <адрес>,отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта г.Алапаевск, но не менее <данные изъяты>, по договору социального найма.

    В обоснование заявленных исковых требований истцы Евдокимовы М.Н. и О.В., их представитель адвокат Архипова Е.В., действующая на основании ордера,в исковом заявлении и в ходе судебного заседания пояснили, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>было предоставлено Евдокимову М.Н на основании ордера от 15.04.1986 № 255. Между Евдокимовым М.Н. и администрацией МО г. Алапаевск в лице МКУ «ДЕЗ» 21.05.2012заключен договор социального найма указанного жилого помещения №. 19.06.2012 было заключено дополнительное соглашение № 14 к указанному договору социального найма, в котором в п.1 в качестве члена семьи нанимателя указана Евдокимова О.В. – жена. Спорное жилое помещениенепригодно для проживания в связи с аварийным состоянием.С 2009 истец обращается к ответчику с требованиями о выполнении им обязанностей по признанию многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и предоставлении истцам пригодного для проживания жилого помещения.Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 22.09.2015 по делу № 2-1492/2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10.12.2015 удовлетворены исковые требования Алапаевского городского прокурора в интересах жильцов многоквартирного дома, о признании незаконным бездействия администрации МО <адрес>, выразившегося в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда, неорганизации процедуры признания дома аварийным или подлежащим сносу, и пр., на администрацию возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу инициировать процедуру для решения вопроса о признании дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу, включая подготовку и передачу документов в межведомственную комиссию для рассмотрения указанного вопроса.На основании заключения межведомственной комиссии № 16 от 19.12.2017 Постановлением главы администрации МО <адрес> № 14-П от12.01.2018 здание многоквартирного жилого дома признано аварийным и подлежащим сносу, снос многоквартирного дома признан необходимым, отселение граждан предписано произвести по истечении пяти лет с момента признания многоквартирного дома аварийным. На собственников жилых помещений в доме возложена обязанность обеспечить и осуществить его снос в срок до 19.12.2022 за свой счет. На МКУ «ДЕЗ» возложена обязанность при составлении реестра аварийных жилых домов на территории МО город Алапаевск на 2018включить в него дом.До настоящего времени постановление администрации от 12.01.2018 в части расселения жильцов дома не исполнено.В спорном доме всего 18 квартир. Из них три квартиры были в собственности (квартиры №№ 1, 4, 6), и собственникам жилых помещений выплачена денежнаякомпенсация. Остальные 15 квартир находятся в муниципальной собственности и предоставлены по договорам социального найма. В настоящее время фактически занято 5 квартир, наниматели остальных 10 квартир умерли. Спорная квартира непригодна для проживания уже много лет. В ней опасно находиться для жизни и здоровья. Тепло в доме не держится, если печь в течение ночи не топить, утром в квартире всего 12-13 градусов тепла.

Сторона истца считает незаконным бездействие администрации по необеспечению их жильем.Доказательством того факта, что предоставленное им жилое помещение, в котором они проживают, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, является вступившее в законную силу решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 22.09.2015г. по делу № 2- 1492/2015, где в мотивировочной части суд сделал вывод, что состояние жилого дома неудовлетворительное, проживание в нем является опасным. Непринятие своевременных мер к устранению нарушений закона и бездействия со стороны Администрации МО город Алапаевск, как уполномоченного органа, собственника большинства квартир в доме, может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и неопределенного круга лиц. Бездействие Администрации МО город Алапаевск является незаконным, поскольку нарушает предусмотренные действующим жилищным законодательством права жителей на достойные и безопасные условия проживания.

Кроме этого, в заключении межведомственной комиссии № 16 от 19.12.2017отражено что здание многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>представляет угрозу жизни и здоровью людей.

На официальном сайте Фонда развития территорий (Переселение граждан I Реформа ЖКХ (xn-plaee.xn-plai)) имеется информация о плановой дате сноса многоквартирного дома 31.12.2023 и техническое заключение по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, где в выводах в пункте 1 отражено, что жилой дом не пригоден для нормальной эксплуатации, не соответствует строительным нормам, предъявляемым к жилым зданиям, представляет угрозу жизни и здоровья людей.

В связи с длительным бездействием администрации по обеспечению истцов пригодным для проживания жилым помещением, опасностью проживания в квартире для их жизни и здоровья, истцы просят возложить на ответчика обязанность предоставить Евдокимовым М.Н. и О.В. по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 19,50 кв. м, поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам всвязи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.В связи с длительным неисполнением ответчиком своей обязанности по предоставлению пригодного и безопасного жилого помещения, взыскать с ответчика за неисполнение решения суда судебную неустойку в пользу каждого истца в размере 15 000 руб.

Истцы Евдокимовы М.Н. и О.В. и их представитель адвокат Архипова Е.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, на иске настаивают.

Представитель ответчика Администрации Муниципального образования город Алапаевск Гаак Т.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия,в судебном заседании28.05.2024 указала, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований о предоставлении Евдокимовым М.Н. и О.В.по договору социального найма другого жилого помещения по норме предоставления общей площадью не менее 19,50 кв. м, но возражает против взыскания судебной неустойки.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив отзыв в котором указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Муниципального образования город Алапаевск.В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ на основании постановления администрации МО г. Алапаевск «О заключении договоров социального найма жилого помещения с гражданами» № 798-П от 21.05.2012 года данное жилое помещение предоставлено Евдокимову М.Н. и заключен договор социального найма от 21.05.2012 года. По результатам обследования межведомственной комиссии Администрации МО г. Алапаевск многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 12.01.2018 № 14-П признан аварийным и подлежащим сносу.

        В настоящее время переселение граждан из домов, признанных аварийными осуществляется в соответствии с Региональной адресной программой «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области 01.04.2019№ 208-ПП, задачей вышеуказанной программы является переселение граждан из аварийных домов признанных аварийными до 01.01.2017 года.

После выполнения плана мероприятий по расселению домов, признанными аварийными до 01.01.2017, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области планируется утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из домов, признанных аварийными после 01.01.2017.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда гражданам по договору социального найма, которые состоят на учете в качеств нуждающихся и малоимущих в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Евдокимов Михаил Николаевич на учете в качестве малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда МО г. Алапаевск не состоит.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п.1 ст.11 Жилищного кодекса РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно п.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.3.1 ст.95 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из договора социального найма жилого помещения от 21.05.2012 №109, истцу Евдокимову М.Н. передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, в отдельной квартире, общей <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

19.06.2012 было заключено дополнительное соглашение № 14 к указанному договору социального найма, в котором в п.1 в качестве члена семьи нанимателя указана Евдокимова О.В. – жена.

Вступившим в законную силу решением Алапаевского городского суда от 08.05.2024 по гражданскому делу № 2-439/2024 постановлено:

Исковые требования Евдокимовой О. В. к Администрации Муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за Евдокимовой О. В. <данные изъяты>, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Согласно справкам МКУ «ДЕЗ» от 04.06.2024 и 03.07.2024 Евдокимовы М.Н. и О.В. на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда МО <адрес> не состоят.

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» № 11392 от 03.06.2024, в жилом помещении,расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированЕвдокимов М.Н.,30.08.1954 года рождения – с 12.07.1983.

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 22.09.2015 по делу № 2-1492/2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10.12.2015 удовлетворены исковые требования Алапаевского городского прокурора в интересах жильцов многоквартирного дома, о признании незаконным бездействия администрации МО город Алапаевск, выразившегося в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда, неорганизации процедуры признания дома аварийным или подлежащим сносу, и пр., на администрацию возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу инициировать процедуру для решения вопроса о признании дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу, включая подготовку и передачу документов в межведомственную комиссию для рассмотрения указанного вопроса.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №16 от 19.12.2017, межведомственная комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (жилой дом <адрес> не пригоден для нормальной эксплуатации, не соответствует строительным нормам, предъявляемым к жилым зданиям), в соответствии с требованиями, установленными ФЗ-384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности задний и сооружений».

Постановлением администрации МО город Алапаевск от 12.01.2018 № 14-П здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу - <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

В п.3 данного постановления указано: отселение граждан из жилых помещений многоквартирного дома произвести по истечению пяти лет с момента признания многоквартирного дома аварийным.

в пункте 6технического заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, отражено, что жилой дом <адрес> не пригоден для нормальной эксплуатации, не соответствует строительным нормам, предъявляемым к жилым зданиям, представляет угрозу жизни и здоровья людей. Указанный жилой дом не соответствует требования Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности задний и сооружений». Согласно требований СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» общетехническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается, как аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, которые могут вызвать потерю общей устойчивости жилого дома.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете вкачественуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи с признания дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, которое у истца и члена ее семьи возникло с момента признания дома непригодным для проживания – в январе 2018 года.

Как следует из материалов дела, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>, таким образом, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемой, на территории г.Алапаевска.

На основании вышеизложенного, исковые требования Евдокимовых М.Н. и О.В. к Администрации МО город Алапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма следует удовлетворить: обязать Администрацию МО город Алапаевскпредоставить Евдокимову М.Н. и члену его семьи Евдокимовой О.В., вне очереди, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью <данные изъяты>, в пределах г.Алапаевска на территории муниципального образования город Алапаевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечение выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Поскольку заявленные стороной истца требования не основаны на неисполнении администрацией МО город Алапаевск гражданско-правовых обязанностей, а корреспондируют законодательно возложенным функциональным обязанностям органа местного самоуправления по обеспечению жильем истцов как нанимателей жилого помещения в многоквартирном доме, оснований для удовлетворения заявления о взыскании судебной неустойки у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 6601002250) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░░