Решение по делу № 33-3-4287/2024 от 22.04.2024

Судья Мавряшина Е.А.

Номер дела присвоенный: судом первой инстанции - 2-4/2024, судом апелляционной инстанции - 33-3-4287/2024.

УИД 26RS0017-01-2023-002206-93.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2024 года г. Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Савина А.Н.,

судей: Киселева Г.В., Селюковой З.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам третьего лица ФГБУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества в лице филиала «Санаторий имени Г.К. Орджоникидзе», поданной представителем на основании доверенности Поляковой А.Г, истца Администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края, поданной представителем на основании доверенности Шуруповой Т.В на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 21 февраля 2024 года

по исковому заявлению Администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края к Зленко В.И, Шпрехер А.М о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанностей,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

02 июня 2023 года истец Администрация города-курорта Кисловодска Ставропольского края в лице представителя на основании доверенности Шуруповой Т.В. обратился в Кисловодский городской суд с данным исковым заявлением, указав, что в Администрацию города-курорта Кисловодска поступило уведомление Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия по факту ведения земляных и строительных работ по адресу: г. Кисловодск, ул. Клубная, «» и ул. Клубная, «», смежными с земельным участком объекта культурного наследия «Санаторий им. Г.К.Орджоникидзе» по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленина, «», с кадастровым номером «», на основании обращения заместителя генерального директора-руководителя филиала ФГБУ «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом «Санаторий имени Г.К.Оржоникидзе» Комитетом имущественных отношений произведён муниципальный земельный контроль территории земельного участка с кадастровым номером «» по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленина, «», в ходе которого выявлены признаки самовольного строительства объекта капитального строительства - подпорной стены, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами «». Спорный объект капитального строительства - подпорная стена имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу. Истец просил суд признать объект капитального строительства по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленина, 25 на земельном участке с кадастровым номером «», самовольной постройкой. Обязать Зленко В.И., Шпрехер А.М. снести объект капитального строительства по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленина, «» на земельном участке с кадастровым номером «» своими силами и за свои собственные денежные средства. Возложить на Зленко В.И. и Шпрехер А.М., в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчёта 100 рублей в день каждому, и так далее, до момента фактического исполнения, в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска (л.д.6-9).

Определением Кисловодского городского суда от 01 августа 2023 года по делу назначена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ЮФО Специализированный Экспертно-Криминалистический Центр» по адресу: г. Пятигорск, ул. Орджоникидзе, «». Производство по гражданскому делу приостановлено до получения результатов экспертизы (л.д.231-233).

30 ноября 2023 года в Кисловодский городской суд из ООО «ЮФО Специализированный Экспертно-Криминалистический Центр» поступило заключение эксперта №063-КК/2023 от 26 октября 2023 года (том 2 л.д.2-56).

Определением Кисловодского городского суда от 30 ноября 2023 года производство по гражданскому делу возобновлено (том 2 л.д.57).

30 ноября 2023 года истец Администрация города-курорта Кисловодска Ставропольского края в лице представителя на основании доверенности Шуруповой Т.В. уточнил исковые требования. Просил суд признать объект капитального строительства - подпорная стена по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленина, «» на земельных участках с кадастровыми номерами «» самовольной постройкой. Обязать Зленко В.И., Шпрехер А.М. снести объект капитального строительства - подпорная стена по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленина, «» на земельных участках с кадастровыми номерами «» своими силами и за свои собственные денежные средства. Возложить на Зленко В.И. и Шпрехер А.М., в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчёта 100 рублей в день каждому, и так далее, до момента фактического исполнения, в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска (том 2 л.д.70-71).

В судебном заседании от 30 ноября 2023 года уточнённое исковое заявление истца Администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края принято судом к производству (том 2 л.д.76-78).

Определением Кисловодского городского суда от 20 декабря 2023 года по делу назначена дополнительная судебная строительная и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ЮФО Специализированный Экспертно-Криминалистический Центр» по адресу: г. Пятигорск, ул. Орджоникидзе, «». Производство по гражданскому делу приостановлено до получения результатов экспертизы (том 2 л.д.160-162).

26 января 2024 года в Кисловодский городской суд из ООО «ЮФО Специализированный Экспертно-Криминалистический Центр» поступило заключение эксперта №001-СК/2024 от 19 января 2024 года (том 2 л.д.164-184).

Определением Кисловодского городского суда от 05 января 2024 года производство по гражданскому делу возобновлено (том 2 л.д.185).

Обжалуемым решением Кисловодского городского суда от 21 февраля 2024 года в удовлетворении исковых требований Администрации города-курорта Кисловодска к Зленко В.И., Шпрехер А.М. о признании объекта капитального строительства - подпорной стены по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленина, «», на земельных участках с кадастровыми номерами «», самовольной, возложении обязанности на ответчиков снести объект капитального строительства - подпорная стена на земельных участках с кадастровыми номерами «» по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленина, «», возложении обязанности на ответчиков в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, с учетом прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчета 100 рублей в день каждому и так далее, до момента фактического исполнения, возложении уплаты судебной неустойки в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска отказано (том 3 л.д.10-20).

В поданной 20 марта 2024 года апелляционной жалобе третье лицо ФГБУ «Федеральный медицинский центр» «Росимущества» в лице филиала «Санаторий имени Г.К. Орджоникидзе» в лице представителя на основании доверенности Поляковой А.Г. просит решение Кисловодского городского суда от 21 февраля 2024 года отменить, указав, что судом сделан неверный вывод о том, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствий в эксплуатации соседними земельными участками и строениями на них. Судом проигнорировано заключение эксперта №063-КК/2023 от 26 октября 2023 года, согласно которому объект самовольного строительства возведён в границах земельных участков с кадастровыми номерами: «» (большей частью), «», и на территории земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Ответчики не являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером «», данный земельный участок не предоставлялся им для возведения подпорной стены. Законодатель установил запрет на строительство на территории объекта культурного наследия. Спорный объект капитального строительства возведен ответчиками на не принадлежащем им земельном участке, на территории объекта культурного наследия (том 3 л.д.30-31).

В поданной 29 марта 2024 года апелляционной жалобе истец Администрация города-курорта Кисловодска Ставропольского края в лице представителя на основании доверенности Шуруповой Т.В. просит решение Кисловодского городского суда от 21 февраля 2024 года отменить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, а также указав, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что спорный объект расположен на двух земельных участках, и нарушает права третьих лиц. Судебная неустойка является мерой ответственности и выполняет функцию, стимулирующую для исполнения решения суда. Судебная неустойка необходима для исполнения обжалуемого решения суда (том 3 л.д.44-45).

08 апреля 2024 года от ответчика Зленко В.И. поступили возражения на апелляционные жалобы, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционных жалоб без удовлетворения, указав, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. Суд правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных исковых требований (том 3 л.д.62-67).

Исследовав материалы гражданского дела №2-4/2024, обсудив доводы изложенные в апелляционных жалобах, в поступивших относительно доводов апелляционных жалоб возражениях, заслушав представителя третьего лица ФГБУ «Федеральный медицинский центр» «Росимущества» в лице филиала «Санаторий имени Г.К. Орджоникидзе» в лице представителя на основании доверенности Аверченко Я.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ответчика Зленко В.В., его представителя на основании доверенности Яловую Е.С., поддержавших доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционных жалоб нет.

Судом первой инстанции установлено, что собственником земельного участка по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленина, «», с кадастровым номером «» является Российская Федерация, правообладателем на праве бессрочного пользования - ФГБУ «Медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, с видом разрешённого использования: под санаторий им. Г.К.Орджоникидзе». Приказом Министерства культуры Российской Федерации №751-р от 18 июня 2015 года объект культурного наследия федерального значения «Санаторий им. Орджоникидзе, 1938 года, расположенный по адресу: г. Кисловодск, пр. Ленина, «» зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер «»). Правообладатель земельного участка с кадастровым номером «», площадью 800 кв.м. по адресу: г. Кисловодск, ул. Клубная, «»» не установлен. Ответчику Зленко В.И. на основании договора аренды сроком действия с 05 июля 2011 года до 04 июля 2060 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером «», площадью 600 кв.м. по адресу: г. Кисловодск, ул. Клубная, «»,. Ответчику Шпрехер А.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером «» по адресу: г. Кисловодск, ул. Клубная, «»». На земельном участке с кадастровым номером «» ответчиками Зленко В.И., Шпрехер А.М. возведён объект капитального строительства - подпорная стена. 23 декабря 2022 года в адрес ответчиков Зленко В.И., Шпрехер А.М. Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №103, №104. В адрес администрации города-курорта Кисловодска 22 марта за 2023 года №05-03/2167 направлено уведомление о сносе самовольной постройки.

Судом первой инстанции по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Как следует из заключения экспертов ООО «ЮФО «Специализированный экспертно-криминалистический центр» №063-КК/2023 от 26 октября 2023 года, объектом исследования является объект капитального строительства - подпорная стена по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленина, «», на земельном участке с кадастровым номером «». Спорный объект большей частью находится на земельном участке с кадастровым номером «», частично на земельном участке с кадастровым номером «», на территории земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Доступа к подпорной стене нет. Со стороны земельного участка с кадастровым номером «» крутой естественный откос. Со стороны земельного участка с кадастровым номером «» железобетонная стена. Ширина для проезда строительной техники и автотранспорта недостаточно. Проезд к спорному объекту можно обеспечить только через земельный участок с кадастровым номером «». Для обеспечения проезда для строительной техники и автотранспорта необходимо получить разрешение у собственника данного земельного участка. После выполнения работ по демонтажу и вывозу строительного мусора проезд необходимо рекультивировать. При демонтаже подпорной стены необходимы выполнить следующие виды работ: разрушение тела железобетонной подпорной стены; срезка арматурного каркаса; погрузка строительного мусора; вывоз строительного мусора на свалку. Применение тяжёлой строительной техники для разрушения тела железобетонной стены не желательно, так как в непосредственной близости от спорного объекта расположены жилые и вспомогательные постройки. Вибрация может отрицательно повлиять на основания и ограждающие конструкции зданий (просадки, трещины, отслоение штукатурки и т.д.). Подпорная стена предназначена поддерживать от обрушения находящийся за ней грунт. После демонтажа тела подпорной стены высока вероятность образования оползня. Проведённые выше исследования показывают, что демонтаж подпорной стены не целесообразен, так как подпорная стена держит грунт откоса, тем самым сохраняя ландшафт Санатория «Орджоникидзе» и оберегает жилые и вспомогательные постройки, расположенные ниже от навала грунта. Выше земельных участков с кадастровыми номерами «» расположена нагорная площадка за которой крутой склон земельного участка с кадастровым номером «», на котором расположен объект культурного наследия федерального значения «Санаторий им. Орджоникидзе», у подошвы склона устроена подпорная стена. До устройства подпорной стены вероятность оползня при переувлажнении грунта была высока. После демонтажа эта вероятность увеличится в разы. В данный момент подпорная стена удерживает грунт. После демонтажа подпорной стены при переувлажнении, грунт откоса потеряет упор и высока вероятность оползня. Нагорная площадка узкая, её ширины не хватит для такого навала грунта. Избыточный грунт сползёт на жилые дома и вспомогательные постройки, расположенные ниже, что будет угрожать жизни, здоровью людей и их имуществу. При сползании грунта уйдёт культурный слой, расположенный на откосе, изменится рельеф земельного участка с кадастровым номером «», площадь земельного участка уменьшится на ширину оползня. Подпорная стена выполняет свои функции и не подлежит демонтажу.

Судом первой инстанции по данному гражданскому делу была назначена

дополнительная судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Как следует из заключения экспертов ООО «ЮФО «Специализированный экспертно-криминалистический центр» №001-СК/2024 от 19 января 2024 года, возведённый объект - подпорная стена, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами «», на территории земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, в том числе СНиП, ГОСТ, строительных регламентов, ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ. Подпорная стена соответствует СП 381.1325800.2018 «Свод правил «Сооружения подпорные». Правила проектирования», следовательно, техническое состояние объекта - подпорная стена не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Подпорная стена представляет собой вспомогательное сооружение, необходимое для устойчивости склонов. Подпорная стена не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земельного участка и обслуживает только земельный участок, на котором она расположена.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание указанные заключения экспертов, выполненные ООО «ЮФО «Специализированный экспертно-криминалистический центр» №063-КК/2023 от 26 октября 2023 года, ООО «ЮФО «Специализированный экспертно-криминалистический центр» №001-СК/2024 от 19 января 2024 года.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что существенных нарушений градостроительных норм и правил при возведении подпорной стены не выявлено, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

С учётом установленных обстоятельств, представленных сторонами в условиях состязательности процесса доказательств, положений статей 35, 40 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.222, п.1 ст.263 ГК РФ, ч.17 ст.51 ГрК РФ, разъяснений, содержащихся в пунктах 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 29 января 2015 года №101-О суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кисловодского городского суда от 21 февраля 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края (ИНН «») к Зленко В.И. («») и Шпрехер А.М. («») о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанностей оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края, третьего лица ФГБУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества в лице филиала «Санаторий имени Г.К.Орджоникидзе» без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, с подачей жалобы в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья-председательствующий

Судьи: