Решение по делу № 2-1466/2016 от 12.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2016 года      г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Татариновой А.О.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района по доверенности Ополонец А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1466/2016 по иску администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района, Телкову Ю.А. к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района обратилась в суд с иском к территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обосновании своих доводов администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ. в связи с принятием постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на территории <адрес> был образован совхоз «Товарковский».

Постановлением главы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № совхоз «Товарковский» перерегистрирован в ПСК «Товарковский». Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ПСК «Товарковский» перерегистрирован в СПК «Товарковский».

На основании постановлений главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (предыдущей кадастровый №) со следующим распределением земельных долей – <данные изъяты> га, в том числе: пашни – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га на каждого собственника.

В Приложении 1 (список собственников) к Государственному акту: серия №, выданному СПК (ПСК) «Товарковский), среди прочих указана и ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> №), право собственности которой подтверждено справкой, выданной Богородицким отделом Управления Росреестра по Тульской области.

В течение всего времени владения земельной долей ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Бездействие ответчика (собственника земельной доли) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, залесению, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Администрацией муниципальное образование Товарковское Богородицкого района с соблюдением установленных требований, в средствах массовой информации, а именно: ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № от 15.03.2016г., а также на официальном сайте МО Богородицкий район Тульской области: www.bogoroditsk.tulobl.ru и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК (ПСК) «Товарковский» Богородицкого района Тульской области с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей. В течение указанного срока в администрацию заявления об исключении из списка ФИО1 не поступило.

В соответствии с п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: «Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности».

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 16.06.2016г. администрацией МО Товарковское было проведено собрание участников долевой собственности. Извещение о проведении собрания было опубликовано в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские извести» № от 15.03.2016г. В повестку собрания были включены вопросы: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; утверждение земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, в связи с чем, собрание было не правомочно принимать решения по повестке дня.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, глава администрации МО Товарковское постановлением администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области от 27.07.2016г. №174 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей и земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков СПК (ПСК) «<данные изъяты>» <адрес> утвердил список собственников невостребованных земельных долей в состав которых включена ФИО1, которая по имеющейся информации умерла.

На основании изложенного, истец просил: признать право собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО1, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ га, расположенную по адресу: <адрес>, в кадастровом номере <данные изъяты> в границах землепользования СПК (ПСК) «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности Ополонец А.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Определением Богородицкого районного суда тульской области от 20.09.2016г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Телков Ю.А.

Соответчик Телков Ю.А. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения, оформлять земельную долю, принадлежащую ФИО1, он как наследник – её внук, не желает и не будет.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный район» МО Богородицкий район №т от ДД.ММ.ГГГГ., Постановлением главы города и района от ДД.ММ.ГГГГ. № совхоз «Товарковский» перерегистрирован в производственный сельскохозяйственный кооператив «Товарковский». Постановлением главы администрации города и района от ДД.ММ.ГГГГ. № ПСК «Товарковский» перерегистрирован в СПК «Товарковский».Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении земельного пая в ПСК «Товарковский» утверждена величина земельного пая членов ПСК «Товарковский» в размере <данные изъяты>, в том числе: пашни – <данные изъяты>, сенокосов – <данные изъяты>, пастбищ – <данные изъяты>, в расчете на 406 человек.Согласно сообщению Межмуниципального отдела по Богородицкому, Воловскому и Куркинскому районам Управления Росреестра по Тульской области № от 27.06.2016г. в архивном фонде Управления хранятся в одном экземпляре свидетельства на право собственности на землю, подготовленные на основании постановления администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, на земельные доли, расположенные по адресу: ПСК «<данные изъяты>», в том числе и на ФИО1 (<данные изъяты> №).Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № (предыдущий кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в <данные изъяты> кв. от ориентира по направлению на северо-восток. Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога. Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации. Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работ по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных участков» истцом в средствах массовой информации – ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № от 15.03.2016г., а также на официальном сайте МО Богородицкий район Тульской области: www.bogoroditsk.tulobl.ru и на информационных стендах был опубликован список собственников невостребованных земельных долей СПК (ПСК) «Товарковский» Богородицкого района Тульской области с указанием на возможность обращения с заявлением об исключении из списка собственников невостребованных земельных долей в случае необоснованного включения собственника в указанный список. Согласно материалам дела, в списке собственников невостребованных земельных долей СПК (ПСК) «Товарковский» Богородицкого района Тульской области указана и ФИО1 Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной ФИО1 земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Судом установлено, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 16.06.2016 года администрацией МО Товарковское Богородицкого района было проведено общее собрание участников долевой собственности, извещение о котором было опубликовано в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № (6438) от 15.03.2016 года, на официальном сайте МО Богородицкий район в сети «Интернет», на информационных стендах, расположенных на территории МО Товарковское Богородицкого района. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности в границах землепользования СПК (ПСК) «Товарковский» Богородицкого района Тульской области, на повестку дня был поставлен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, однако данное собрание не состоялось из-за отсутствия кворума по причине неявки участников долевой собственности.

В связи с этим, в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименована и ФИО1

Доказательствами того, что ФИО1 каким-либо образом распорядилась предоставленной ей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения нотариуса <данные изъяты> нотариального округа <данные изъяты> области ФИО2, наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось.

Сведений о наследниках, принявших наследство после смерти ФИО1 в соответствии с п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Учитывая, что собственник земельной доли умер, не распорядившись предоставленной земельной долей, сведения о лицах, принявших наследство, у суда не имеется, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.10.2016░.