Решение по делу № 33-9890/2022 от 02.11.2022

Судья Прибыткова Н.А.                                                   по делу № 33-9890/2022

    Судья-докладчик Васильева И.Л.

          АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    13 декабря 2022 года                                                            г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

        судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

        судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,

    при секретаре Федоровой Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                          № 2-3017/2022 (УИД 38RS0032-01-2022-003273-49) по исковому заявлению Полкановой С.Ю. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения о корректировке и фиксировании                размера пенсии недействительным с применением последствий его недействительности, возложении обязанности восстановить прежний            размер пенсии с учетом индексации, взыскании недополученной                    суммы пенсии на дату вынесения решения суда, процентов на сумму недополученной пенсии по дату вынесения решения суда

по апелляционной жалобе истца Полкановой С.Ю.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 12 сентября             2022 года

    УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что 19 сентября 2014 г. истцу досрочно назначена трудовая пенсия по старости на основании подп. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (мать ребенка-инвалида, воспитавшая его до достижения возраста 8 лет). Являясь получателем пенсии, она продолжила трудовую деятельность по 16 декабря 2019 г. За данный период увеличились страховой стаж истца более чем на           5 лет и общая сумма уплаченных работодателем страховых взносов. На основании заявления от 26 ноября 2020 г. о переводе со страховой пенсии досрочно на страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком произведен перевод с 1 декабря 2020 г., а также исчислен и установлен размер пенсия в сумме 16 652, 44 руб., однако до перевода размер пенсии составлял 15 506,40 руб. С 1 января              2021 г. ответчик, с учетом плановой индексации, установил пенсию в размере 17 701,66 руб., которая выплачивалась ежемесячно с января по сентябрь 2021 г. Вместе с тем 13 октября 2021 г. на счет истца поступила пенсия в размере 16 083,61 руб. Перерасчет пенсии был произведен на основании решения ответчика от 21 сентября 2021 г. № 252 «О корректировке и фиксировании размера пенсии в ПТК НВП», состав сведений которого не соответствует установленным требованиям. В результате перерасчета пенсии истцом были утрачены доход, часть заработанных ранее пенсионных прав, учтенных ответчиком при исчислении пенсии в 2014 году.

Истец просила суд признать решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 21 сентября 2021 г. № 252 «О корректировке и фиксировании размера пенсии в ПТК НВП» недействительным с применением последствий его недействительности; обязать ответчика восстановить с 1 октября 2021 г. исчисленный и установленный по состоянию на 1 января 2021 г. размер пенсии в сумме                 17 701,66 руб. с увеличением на процент индексации на 1 января 2022 г. и            1 июня 2022 г. в порядке, установленном Правительством РФ; обязать ответчика возместить ей недополученные суммы пенсии с 1 октября 2021 г. по дату вынесения решения суда (сумма на 15 июня 2022 г. составляет                 15 565,64 руб.); обязать ответчика выплатить проценты на сумму недополученных сумм пенсии с 1 октября 2021 г. по дату вынесения решения суда (сумма на 15 июня 2022 г. составляет 1 760,24 руб.).

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 12 сентября             2022 г. в удовлетворении исковых требований Полкановой С.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, указав в обоснование следующее.

Полагает, что суд проигнорировал положения ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также то, что ответчик не исполнил обязанность по подтверждению факта ошибки в установленном законом порядке, тем самым лишил истца права на установление пенсии в предусмотренном законом порядке.

Считает, что суд неверно применил положения п. 5 ч. 1, ч.ч. 5, 6 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», не исследовал факт подачи истцом заявления об отказе от получения назначенной страховой пенсии, заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии либо заявления о назначении страховой пенсии вновь.

Указывает, что судом не исследован и дана правовая оценка представленному ответчиком расчету пенсии истца, а именно: общий трудовой стаж на 1 января 1991 г., на 1 января 2002 г., исчисляемый в календарном порядке по фактической продолжительности, ответчиком учтен как страховой стаж в календарном исчислении на указанные даты; в расчете ответчик применил показатель ожидаемого периода выплаты 252 месяца, который в рамках перерасчета страховой пенсии является неправомерным; ответчик исчислил величину капитала из количества дней фактического стажа к дням требуемого стажа. Кроме того, суд не учел, что указанный в решении № 252 размер страховой пенсии в сумме 14 851,31 руб. не соответствует размеру, исчисленному в представленном расчете, - 14 852,14 руб.

Обращает внимание на то, что суд обжалуемым решением придал действующему Федеральному закону «О страховых пенсиях» обратную силу, а также ограничил истца в праве на сохранение пенсионных прав, заработанных до 1 января 2015 г.

Ссылается на то, что ответчик в 2021 г. заново произвел расчет зафиксированной величины расчетного пенсионного капитала истца, вновь исчислил размер страховой части трудовой пенсии, получив условное значение - 4 771,82 руб., при исчислении ИПК количество баллов уменьшилось на 12,744 балла.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения истца Полкановой С.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом первой инстанции установлено, что Полканова С.Ю. являлась получателем досрочной трудовой пенсии с 19 сентября 2014 г. по 30 декабря 2020 г., установленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

26 ноября 2020 г. Полканова С.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о переводе с досрочной страховой пенсии по старости на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 26 ноября 2020 г. Полкановой С.Ю. назначена страховая пенсия по старости с 1 декабря 2020 г. в размере 16 652,44 руб., в том числе страховая часть – 10 966,19 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии — 5686,25 руб.

Решением ответчика от 21 сентября 2021 г. № 252 «О корректировке и фиксировании размера в ПТК НВП» в связи с обнаружением ошибки по неправомерному учету страховых взносов с 2015 по 2019 г.г. при переводе с одного вида пенсии на другой (более максимального значения величины ИПК – 3,0, неверное установление ожидаемого периода) осуществлена корректировка и фиксирование страховой части пенсии в ПТК НВП, определенного в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ в размере: с 1 декабря 2020 г. по 21 декабря 2020 г. – 14 852,14 руб.; с 1 января 2021 г. по 31 июля 2021 г. – 15 787,03 руб.; с 1 августа 2021 г. бессрочно – 16 083,61 руб.

Решением ответчика от 28 января 2022 г. № 101/2022 «О корректировке и фиксировании размера в ПТК НВП» принято решение о корректировке и фиксировании размера пенсии в ПТК НВП, определенного в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, в размере 17 466,61 руб. с 1 января 2022 г., поскольку не прошла повторная индексация с 1 января 2022 г. (ИПК на 21 сентября 2021 г. в сумме 101,549), Полкановой С.Ю. произведен перерасчет размера пенсии с 1 января 2022 г. бессрочно, общая сумма назначенных пенсий составила 17 466,61 руб. (СЧ - 10 902,30, ФВ - 6 564,31).

Решением ответчика от 17 февраля 2022 г. «О корректировке и фиксировании размера в ПТК НВП» принято решение о корректировке и фиксировании размера пенсии в ПТК НВП, определенного в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, в размере 17 467,58 руб. с 1 января 2022 г.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от 26 мая 2022 г. Полкановой С.Ю. произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ с 1 июня 2022 г. размер которой составил 7 220,74 руб., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составил на 1 июня 2022 г. – 19 214,74 руб.

Согласно подпункту 5 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Согласно части 5 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, приведены формулы расчета.

Таким образом, размер страховой пенсии каждого конкретного гражданина зависит от сумм набранных им индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости одного ИПК на дату установления пенсии. В свою очередь сумма ИПК определяется исходя из результатов трудовой деятельности гражданина.

В соответствии с частью 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к страховой пенсии в твердом размере устанавливается и выплачивается фиксированная выплата, гарантированная выплата каждому получателю страховой пенсии.

Общий размер пенсионного обеспечения в соответствии с нормами пенсионного законодательства состоит из страховой части страховой пенсии и фиксированного базового размера.

Фиксированный базовый размер - это гарантированная государством выплата каждому получателю страховой пенсии, устанавливаемая в твердом размере.

Размер страховой части страховой пенсии гражданина зависит: от продолжительности его трудового стажа по состоянию на 01.01.2002; от отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального лицевого счета, открытого в системе ПФР, либо за любые 60 месяцев работы подряд (до 01.01.2002) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; от суммы начисленных страхователем - работодателем после 01.01.2002 страховых взносов на его заработную плату в ПФР.

С учетом индивидуальных показателей истца Полкановой С.Ю. (стаж и заработок за периоды до 01.01.2002, страховые взносы, начисленные за периоды работы после 01.01.2002 года) сумма набранных истцом ИПК по состоянию на декабрь 2020 года составила 29,924.

Суд указал, что при расчете размера страховой пенсии Полкановой С.Ю. по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» ИПК мог быть увеличен только на 3,0, что и было сделано ответчиком, также при расчете размера пенсии ответчиком учтены ИПК за не страховой период (уход за ребенком-инвалидом), который составил 9,115; ИПК до 1 января 2015 г. – 74,443.

Таким образом, по состоянию на 1 декабря 2020 г. общая сумма установленной пенсии истца Полкановой С.Ю. была равна 14 852,14 руб., где 9 165,89 - страховая пенсия, 5686,25 - фиксированная выплата, что соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Следовательно, при восстановлении страховой пенсии по старости либо назначении ее вновь учитывается годовая сумма ИПК за все периоды, имевшие место на момент такого восстановления или назначения вновь, в размере, установленном для назначения страховой пенсии согласно приложению 4 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за исключением периодов, имевших место после назначения страховой пенсии впервые, за которые, начиная с 1 января 2015 г. производилась выплата пенсии.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции оценив все исследованные доказательства по делу в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что установленный размер страховой пенсии по старости Полкановой С.Ю. с 1 декабря 2020 г с учетом решений ответчика о корректировке страховой части пенсии от 21 сентября 2021 г. № 252, от 17 февраля 2022 г. соответствует требованиям пенсионного законодательства РФ, в связи с чем отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи, учитывается в размере: - 3,0 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статья 30 названного Закона определяет порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал с указанием соответствующей формулы.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» стоимость одного ИПК для неработающих граждан с 1 января 2020 г. составляет 93 руб.; с 1 января 2021 г. стоимость одного ИПК установлена в размере 98,86 руб. Размер фиксированной выплаты в 2020 году для неработающих граждан составлял - 5686, 25 руб., с 1 января 2021 г. - 6044,48.

Согласно части 6 ст. 25 ФЗ «О страховых пенсиях», при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма ИПК и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством РФ (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством РФ), не осуществлялась, но не ранее чем с 1 января           2015 г.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы истца исходя из следующего.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Все получатели трудовых пенсий стали получателями страховых пенсий.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 г. установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за период до 1 января 2015 г. определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 г., составляющего 64 руб.10 коп.

Индивидуальный пенсионный коэффициент истца по состоянию на 1 января 2015 г. составил 87,187 ( 5588,71/64,10).

Поскольку новый расчет суммы расчетного пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ не производился, следовательно расчетный размер пенсии истца определенный при установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ и расчетный размер пенсии истца определенный при установлении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ не могут быть одинаковыми, так как определялись на разные даты и по разным основаниям.

В период с 1 января 2015 г. по 30 ноября 2020 г. истец являлась получателем досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

С 1 декабря 2020 г. Полканова С.Ю. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 9 октября 2020 г. о переводе с одного вида пенсии на другую, размер страховой пенсии по старости с 1 декабря 2020 г. установлен в размере 16652,44 руб.

При этом, размер страховой пенсии по старости был определен неверно, поскольку неверно был определен индивидуальный пенсионный коэффициент ( был 29,924, стал 15,000), и неверно определен ожидаемый период выплаты ( был 228, стад 252), в связи с чем неверно определена страховая часть – была 10966,19 руб., стала 9165,89 руб. Таким образом верный размер пенсии составил 14851,31 руб.

На основании ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости при ее назначении определяется с учетом количества месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренного п. 1 ст. 14 данного закона и составляющего 19 лет (228 месяцев).

С 1 января 2015 г. установление и выплата пенсий осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с положениями ст. 15 которого размер страховой пенсии при ее назначении исчисляется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который складывается из ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., величина ИПК до 1 января 2015 г. определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по нормам Закона N 173-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2014. В этой связи, максимально возможное количество лет увеличения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости при назначении досрочной страховой пенсии по старости указанным лицам начиная с 1 января 2015 г. составит 2 года (228 (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, установленный в соответствии с п. 1 ст. 32 Закона N 173-ФЗ) + 12 (увеличение с 1 января 2013 г.) + 12 (увеличение с 1 января 2014 г.).

С учетом приведенных положений закона, следует, что при назначении пенсии Полкановой С.Ю. пенсионным фондом правильно применена величина ожидаемого периода выплаты, равная 252 месяцам.

Таким образом, расчет пенсии истца произведен пенсионным органом в установленном законом порядке, оснований для перерасчета пенсии не имеется.

          Доводы, изложенные истцом в апелляционной жалобе, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном решении.

          При рассмотрении дела суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. На основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

          Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 12 сентября             2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                                       И.Л. Васильева

Судьи                                                                                                В.В. Коваленко

                                                                                                        Н.А. Сальникова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 23 декабря 2022 г.