Решение по делу № 2-14/2021 от 11.12.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2021 г.                                                     пос. Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Никифоровой О.А.,

при секретаре Костиной Е.А.,

с участием представителя ответчика Смирнова С.В. по доверенности и ордеру адвоката Номерова А.Н., представившего удостоверение <данные изъяты> и ордер № 289512 от 03 февраля 2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2021 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Смирнову Станиславу Валерьевичу о принудительном изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения,

установил:

представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. обратился в суд с иском к Смирнову С.В. о принудительном изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения, указав в обоснование исковых требований на то, что Смирнов С.В. является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, расположенных в Дубенском районе Тульской области.

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 29 июня 2017 г. была проведена проверка указанных земельных участков и установлено, что они не используются по целевому назначению, Смирнов С.В. на земельных участках не выполняет требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду ухудшающих качество земель, а именно: не производил мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите от зарастаниями деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Из материалов проверок за 2018, 2019, 2020 г.г. следует, что Смирнов С.В. в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, не использует по прямому назначению земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, находящиеся у него в собственности.

Просит суд прекратить право собственности Смирнова С.В. на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, а также изъять у Смирнова С.В. вышеуказанные земельные участки путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности Трухтанова С.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие и поддержании исковых требований. При этом указал, что Управлением Россельхознадзора не было установлено нарушения действующего законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Ответчик Смирнов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, доверил защиту своих интересов представителю.

Представитель ответчика Смирнова С.В. по доверенности и ордеру адвокат Номеров А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку весной - летом 2020 года Смирновым С.В. спорные земельные участки использовались, на них велись сельскохозяйственные работы по освоению земель, однако подтверждение данного факта представить не имел возможности, в связи с чем просил отложить судебное заседание. Обратил внимание, что о проведении проверки от 20 августа 2020 года Смирнов С.В. уведомлен не был, с указанными документами ознакомился уже в ходе судебного заседания. Считал, что осмотр земельных участков лицами проводивших проверку был односторонним и как следствие выводы необъективные. В акте проверки при осмотре земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> описания каких либо нарушений землепользования не имеется, однако в исковых требованиях данный участок предполагается к изъятию ввиду его неиспользования. Полагал, что доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у Смирнова С.В. спорных земельных участков в материалах дела отсутствуют, так как он не был уведомлен о проведении проверки от 20 августа 2020 года.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности Лайк Е.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя ответчика Смирнова С.В. по доверенности и ордеру адвоката Номерова А.Н., изучив материалы настоящего гражданского дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, а именно из выписок ЕГРН, предоставленных по состоянию на 19, 21 декабря 2020 г., Смирнов С.В. является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 2450 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 12 сентября 2012 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Березово, участок находится примерно в 930 м. по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 12 сентября 2012 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 1550 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 12 сентября 2012 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 2100 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 12 сентября 2012 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 1350 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 12 сентября 2012 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 900 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 12 сентября 2012 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 700 м. по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 12 сентября 2012 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Березово, участок находится примерно в 200 м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 12 сентября 2012 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир н.п. Березово, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 12 сентября 2012 г.

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 22 мая 2017 г. издано распоряжение № 455-РП о проведении плановой выездной проверки в отношении Смирнова С.В. на предмет выявления, предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения). Проведение проверки запланировано на период с 05 июня 2017 г. по 03 июля 2017 г.

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № ТЗЕМ-100-17 от 29 июня 2017 г. усматривается, что Смирнову С.В. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

На земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, Смирновым С.В. проводятся сельскохозяйственные работы.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, Смирновым С.В. не используются, работы на них не проводятся, в течение срока, установленного Федеральным законом.

Установлено, что:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> идентифицирован на местности. На земельном участке произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (одуванчик, пырей ползучий, лютик едкий и др.), а также древесно-кустарниковая растительность (березы и др.) высотой от 0,5 до 3,5 м. В северной части участка высота деревьев составляет не менее 4 м. Площадь залесенности земельного участка составляет не менее 80 %. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпасу скота, заготовке сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> идентифицирован на местности. В южной части участка произрастает древесная растительность (березы и др.) высотой до 4 м. В северной и центральной частях участка произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (золотарник обыкновенный, цикорий обыкновенный и др.). Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> идентифицирован на местности. На земельном участке произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (полынь горькая, лютик едкий и др.), а также древесная растительность (ивы, березы и др.) высотой до 4 м. Площадь залесенности земельного участка составляет не 80%. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> идентифицирован на местности. На земельном участке произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (одуванчик, золотарник обыкновенный и др.), а также древесно-кустарниковая растительность (березы и др.) высотой от 0,5 до 5 м. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> идентифицирован на местности. На всей площади земельного участка произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (одуванчик, полынь горькая, лютик едкий и др.), а также кустарниковая растительность высотой до 1,5 м. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> идентифицирован на местности. На земельном участке произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (полынь горькая, пырей ползучий, лютик едкий и др.). На участке произрастают деревья высотой до 4 м. Площадь залесенности земельного участка составляет не 80%. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> идентифицирован на местности. На земельном участке произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (бодяк полевой, полынь горькая, щавель конский и др.), а также древесная растительность (ивы, березы и др.) высотой до 3 м. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> идентифицирован на местности. На всей площади земельного участка произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (лапух обыкновенный, золотарник обыкновенный, цикорий обыкновенный и др.) высотой до 0,4 м. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> идентифицирован на местности. На всей площади земельного участка произрастает сорная многолетняя травянистая растительность (полынь горькая, пырей ползучий, лютик едкий и др.), а также древесная растительность пород деревьев ивовые и березовые высотой более 4 м, площадь залесенности участка составляет не менее 50 %. Участок закочкарен. Признаков первичной обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки сена не обнаружено.

К акту проверки приложена фототаблица, выполненная 07 июня 2017 г., на которой изображены земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

С указанным актом и приложенными документами представитель Смирнова С.В. по доверенности Чурилкин М.Ю. ознакомлен и получил его копию 29 июня 2017 г.

29 июня 2017 г. Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Смирнову С.В. выдано предписание № 72 об устранении выявленных нарушений в ходе проведенной 29 июня 2017 г. проверки, срок исполнения определен до 15 марта 2018 г.

30 июня 2017 г. в отношении Смирнова С.В. должностным лицом Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Постановлениями Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № ТЗЕМ-151-17, № ТЗЕМ-152-17, № ТЗЕМ-149-17, № ТЗЕМ-150-17, № ТЗЕМ-147-17, № ТЗЕМ-148-17, № ТЗЕМ-153-17, № ТЗЕМ-145-17, от 13 июля 2017 г. Смирнов С.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административных штрафов в размере 20 000 руб. за каждое правонарушение.

Также судом установлено, что 16 марта 2018 г. Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Смирнова С.В. с целью исполнения требований ранее выданного предписания от 29 июня 2017 г. № 72 об устранении выявленных нарушений в срок до 15 марта 2018 г. Проведение внеплановой проверки запланировано на период с 02 апреля 2018 г. по 20 апреля 2018г.

С распоряжением представитель Смирнова С.В. по доверенности Чурилкин М.Ю. ознакомился 09 апреля 2018 г.

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № ТЗЕМ-40-18 от 20 апреля 2018 г. усматривается, что требования предписания № 72 от 29 июня 2017 г. в установленный срок Смирновым С.В. не выполнены, комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственное производство в соответствии с целевым назначением, сохранению почв и их плодородия, не проведен.

К акту проверки приложена фототаблица, выполненная 09 апреля 2018 г., на которой изображены земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

При проведении проверки присутствовал представитель Смирнова С.В. по доверенности Чурилкин М.Ю., замечаний не высказал.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол № ТЗЕМ-43-18 от 20 апреля 2018 г. в отношении Смирнова С.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 206 Пушкинского судебного района Московской области от 30 мая 2018 г. Смирнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

20 апреля 2018 г. Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Смирнову С.В. выдано предписание № 32 об устранении выявленных нарушений в ходе проведенной 20 апреля 2018 г. проверки, срок исполнения определен до 20 октября 2018 г.

Также судом установлено, что 23 октября 2018 г. Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено распоряжение № 1361-РП о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Смирнова С.В. с целью исполнения требований ранее выданного предписания от 20 апреля 2018 г. № 32 об устранении выявленных нарушений в срок до 20 октября 2018 г. Проведение внеплановой проверки запланировано на период с 01 ноября 2018 г. по 22 ноября 2018г.

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № ТЗЕМ-279-18 от 23 ноября 2018 г. усматривается, что требования предписания № 32 от 20 апреля 2018 г. в установленный срок Смирновым С.В. повторно в течении года не выполнены, комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственное производство в соответствии с целевым назначением, сохранению почв и их плодородия, не проведен.

К акту проверки приложена фототаблица, выполненная 07 ноября 2018 г., на которой изображены земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

О проведении проверки Смирнов С.В. был уведомлен надлежащим образом, однако не явился.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол № ТЗЕМ-393-18 от 23 ноября 2018 г. в отношении Смирнова С.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 206 Пушкинского судебного района Московской области от 14 января 2019 г. Смирнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям выдано предписание № 198 от 23 ноября 2018 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, срок исполнения определен до 20 августа 2019 г.

Также судом установлено, что 22 августа 2019 г. Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено распоряжение № 1113-РП о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Смирнова С.В. с целью исполнения требований ранее выданного предписания от 23 ноября 2019 г. № 198 об устранении выявленных нарушений в срок до 20 августа 2019 г. Проведение внеплановой проверки запланировано на период с 02 сентября 2019 г. по 20 сентября 2019 г.

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № ТЗЕМ-185-19 от 19 сентября 2019 г. усматривается, что требования предписания от 23 ноября 2019 г. № 198 в установленный срок Смирновым С.В. повторно в течение года не выполнены, комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственное производство в соответствии с целевым назначением, сохранению почв и их плодородия, не проведен.

К акту проверки приложена фототаблица.

О проведении проверки Смирнов С.В. был уведомлен надлежащим образом, однако не явился.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол № ТЗЕМ-312-19 от 19 сентября 2019 г. в отношении Смирнова С.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 206 Пушкинского судебного района Московской области от 18 ноября 2019 г. Смирнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям выдано предписание № 138 от 19 сентября 2019 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, срок исполнения определен до 15 июня 2020 г.

Из представленных материалов усматривается, что 20 июля 2020 г. Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено распоряжение № 509-РП о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Смирнова С.В. с целью исполнения требований ранее выданного предписания № 138 от 19 сентября 2019 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 15 июня 2020 г. Проведение внеплановой проверки запланировано на период с 31 июля 2020 г. по 20 августа 2020 г.

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям № ТЗЕМ-84-20 от 20 августа 2020 г. усматривается, что требования предписания № 138 от 19 сентября 2019 г. в установленный срок Смирновым С.В. повторно в течение года не выполнены, комплекс агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственное производство в соответствии с целевым назначением, сохранению почв и их плодородия, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, не проведен.

К акту проверки приложена фототаблица, выполненная 07 августа 2020 г., на которой изображены земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

О проведении проверки Смирнов С.В. был уведомлен надлежащим образом, однако не явился.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол № ТЗЕМ-122-20 от 20 августа 2020 г. в отношении Смирнова С.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ.

20 августа 2020 г. в отношении Смирнова С.В. вынесено предписание № 65 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, срок определен до 01 июня 2021 г.

В отношении Смирнова С.В. 20 августа 2020 г. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ и 17 сентября 2020 г. вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в течение трех лет подряд не используются Смирновым С.В. по целевому назначению. Учитывая факт неоднократного привлечения последнего к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и неустранение допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия указанных земельных участков, принадлежащих Смирнову С.В., и их продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Определяя начальную цену спорного земельного участка на публичных торгах, суд исходит из того, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных, в том числе, на территории Дубенского района Тульской области, утверждены постановлением Правительства Тульской области от 11 ноября 2016 г. № 515 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Тульской области».

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19, 21 декабря 2020 г., кадастровая стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 1525616 руб.,

- с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 513906 руб.,

- с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 304580 руб.,

- с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 80898 руб.,

- с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 470062 руб.,

- с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 208171,7 руб.,

- с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 125518 руб.,

- с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 59780 руб.

Таким образом, суд устанавливает начальную цену изъятых земельных участков на публичных торгах исходя из их кадастровой стоимости.

В удовлетворении исковых требований об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, суд полагает необходимым отказать, поскольку в отношении данного земельного участка в 2017 году проверка не проводилась, что не оспаривалось истцом, протокол об административных правонарушениях по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Смирнова С.В. в 2017 г. по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> не составлялся, Смирнов С.В. в отношении данного участка к административной ответственности не привлекался.

Довод представителя ответчика Смирнова С.В. по доверенности и ордеру адвоката Номерова А.Н. о том, что Смирнов С.В. не был уведомлен о проведении проверки от 20 августа 2020 года, суд находит несостоятельным, поскольку он опровергается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно телеграммой, направленной в адрес Смирнова С.В. 03 августа 2020 г., с сообщением о проведении 20 августа 2020 г. проверки в отношении спорных земельных участков, а также телефонограммой.

Более того, Смирнов С.В. извещался надлежащим образом о рассмотрении в отношении него дел об административных правонарушениях, ему направлялись определения о продлении сроков рассмотрения дела, протоколы и постановления по делам об административных правонарушениях.

Ссылка адвоката на то, что весной - летом 2020 года Смирновым С.В. спорные земельные участки использовались, на них велись сельскохозяйственные работы по освоению земель, не может быть принята судом во внимание, поскольку подтверждения данного факта ответчиком не представлено.

Ходатайство об отложении судебного заседания также было отклонено судом, поскольку у ответчика Смирнова С.В. было достаточно времени для предоставления доказательств, подтверждающих свою позицию.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из содержания указанной нормы права следует, что по настоящему делу адвокат ответчика Смирнова С.В., заявляя суду ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления доказательств обрабатывания спорных земельных участков, а именно фотографий; должен представить относимые и допустимые доказательства своих утверждений, однако в судебные заседания, ранее назначенные, ответчик и его представители не являлись, будучи извещенными о датах заседаний, письменных доказательств также не представили при наличии достаточного времени для подготовки своей позиции по делу, а лишь 15 января 2021 г. от представителя по доверенности Кулешова А.А. поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами гражданского дела и подготовки своей позиции по делу, данное ходатайство было удовлетворено, 21 января 2021 г. представитель Смирнова С.В. по доверенности Смирнов Д.С. ознакомился с материалами гражданского дела, однако после этого доказательств в подтверждение своей позиции представлено не было.

Доказательств, свидетельствующих о добросовестном поведении и разумности своих действий, Смирновым С.В. в материалы дела не представлено.

Гражданский кодекс, устанавливая принцип добросовестности участников гражданских правоотношений, указал на то, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков (статья 10).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Таким образом, при наличии доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении стороны по делу, эта сторона несет бремя доказывания добросовестности и разумности своих действий.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 2450 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Березово, участок находится примерно в 930 м. по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 1550 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 2100 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 1350 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 900 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 700 м. по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Березово, участок находится примерно в 200 м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>,

изъять у Смирнова Станислава Валерьевича, <данные изъяты>, путем продажи с публичных торгов, установить начальную продажную цену изъятых земельных участков в размере их кадастровой стоимости, а именно:

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 1525616 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 513906 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 304580 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 80898 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 470062 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 208171,7 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 125518 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 59780 руб.

Прекратить право собственности Смирнова Станислава Валерьевича, <данные изъяты>, на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 2450 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Березово, участок находится примерно в 930 м. по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 1550 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 2100 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 1350 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 900 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Протасово, участок находится примерно в 700 м. по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир н.п. Березово, участок находится примерно в 200 м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об изъятии земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 февраля 2021 г.

Председательствующий                        О.А. Никифорова