Решение по делу № 12-71/2021 от 02.11.2020

Дело № 12-71/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2021 года                                                                          город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Лаврухина О.Ю., рассмотрев ходатайство Симоненко А.С. о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление административной комиссии города Твери № 0321271304690000005481005 от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года №34-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Симоненко А.С.,

установил:

Постановлением административной комиссии города Твери                            № 0321271304690000005481005 от 21 ноября 2019 года Симоненко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 34-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному штрафу в размере 1 000 рублей.

Симоненко А.С. обратился в суд с жалобой на данное постановление и ходатайством о восстановлении срока для его обжалования.

В обоснование уважительности причины пропуска срока подачи жалобы указал, что копия обжалуемого постановления была им получена 22 октября 2020 года, что подтверждается обращением в службу судебных приставов. О существовании штрафа ему стало известно с сайта Госуслуг.

Симоненко А.С. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, судья полагает, что ходатайство Симоненко А.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования данного постановления не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу закона пропущенный срок на обжалование может быть восстановлен лишь в случае, если он пропущен по уважительным причинам, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от самого лица, подающего жалобу, и препятствовавших ему подать жалобу в установленный законом срок.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Вопросы доставки почтовой корреспонденции регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи (утверждены Приказом Минкомсвязи России от      31 июля 2014 г. № 234), далее - Правила.

Согласно пункту 34 Правил, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

При этом пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 1).

Согласно статье 2 этого же Закона под местом жительства понимается - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Из содержания приведенных норм следует, что гражданин, имея возможность свободно перемещаться и выбирать место пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и места жительства и посредством регистрационного учета уведомляет об этом других лиц и государство.

Исходя из вышеизложенного, регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания введен с целью исполнения гражданином Российской Федерации обязанностей, в том числе, перед государством и должностное лицо, осуществляя производство по делу об административном правонарушении, обязано выслать гражданину Российской Федерации копию постановления именно по месту регистрации гражданина.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления административной комиссии города Твери № 0321271304690000005481005 от        21 ноября 2019 года содержит штриховой почтовый идентификатор                           «№ 17097341549503», направлялась Симоненко А.С. почтовым отправлением по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела, адрес места жительства Симоненко А.С.: <адрес>.

Как усматривается из ответа УФПС Тверской области от 02 февраля 2021 года, полученного по запросу суда, в отделение почтовой связи 170021 Тверь с заявлением на переадресацию поступающей на имя Симоненко А.С. почтовой корреспонденции, Симоненко А.С. обратился только 28 декабря 2020 года. Подобные заявления, зарегистрированные ранее, в отделение почтовой связи отсутствуют.

Жалоба на постановление административной комиссии города Твери           № 0321271304690000005481005 от 21 ноября 2019 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подана в суд только 02 ноября 2020 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, то есть с пропуском установленного срока на обжалование.

Исходя из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении отчета об отслеживании отправления, отправление с почтовым идентификатором № 17097341549503 было принято в отделение связи 25 ноября 2019 года; 26 ноября 2019 года Симоненко А.С. доставлялось извещение о получении корреспонденции.

Поскольку за получением почтовой корреспонденции адресат Симоненко А.С. не явился, 28 декабря 2019 года письмо по истечении срока хранения было возвращено в адрес отправителя и 30 декабря 2019 года им получено.

    Сомневаться в данных сведениях, а также представленных административной комиссией города Твери у суда оснований не имеется.

Следовательно, административной комиссией города Твери были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, и адресат имел реальную возможность своевременно получить данное постановление.

    Доказательств, что корреспонденция не была получена заявителем по вине организации почтовой связи, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, полагаю, что неполучение Симоненко А.С. постановления административной комиссии по извещениям отделения связи при указанных обстоятельствах, свидетельствует о его уклонении от получения корреспонденции.

Утверждение заявителя о том, что копию обжалуемого постановления административной комиссии он не получал, не может быть расценено судом в качестве уважительной причины пропуска установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Как указано выше копия данного постановления направлялась по адресу регистрации Симоненко А.С.

Закон не вменяет в обязанность административного органа устанавливать какие-либо факты, связанные с установлением места фактического проживания и контактных номеров заявителя, поскольку данные вопросы не входят в его компетенцию.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии, прихожу к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л :

Отказать Симоненко А.С. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии города Твери № 0321271304690000005481005 от       21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года         № 34-ЗО «Об административных правонарушениях».

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья                                                                                                    О.Ю. Лаврухина