Решение от 30.06.2023 по делу № 2-4027/2023 от 29.05.2023

07RS0001-02-2023-003064-53

Дело № 2-4027/23

Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием прокурора Маховой Д.Р., представителя истца Башиева Р.А. по ордеру № 151 от 29.06.2023 года и доверенности от 26.06.2023 года Земсковой А.И., представителя ответчика Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования « Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» по доверенности от 23.12.2023 года Тарчоковой З.Р., представителя ответчика ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики по доверенности от 15.06.2023 года Даова Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башиева ФИО9 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Северо-Кавказскому институту повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, заключение, принятое по результатам служебной проверки в части принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, о признании незаконным приказ о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении в прежней должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

Установил:

Башиев ФИО9 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Северо-Кавказскому институту повышения квалификации ( филиал) Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, заключение, принятое по результатам служебной проверки в части принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, о признании незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении в прежней должности старшины курса факультета профессиональной подготовки Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с 26.04.2023 года, компенсации морального вреда в размере 200000 руб.

ссылаясь на то, что оспариваемым приказом об увольнении, служебный контракт с ним расторгнут, он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившееся в нахождении на службе в состоянии наркотического опьянения, вместе с тем полагает произведенное увольнение незаконным, указывая на незаконность акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку указанные в нем сведения не соответствуют действительности, для направления его на медицинское освидетельствование основания отсутствовали, процедура направления на освидетельствование нарушена, освидетельствование проведено с грубыми нарушениями, факт потребления наркотических средств не установлен, их он не употребляет, служебная проверка в отношении него проведена с нарушением установленного порядка проведения служебной проверки, отсутствовало объективное и всестороннее исследование всех обстоятельств дела, что привело к принятию в отношении него незаконных и необоснованных решений.

Истец Башиев ФИО9 в судебное заседание не явился, а его представитель Земскова А.И., исковые требования поддержала в полном объеме.

Представителя ответчика Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования « Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» Тарчокова З.Р., и представитель ответчика ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики Даов Х.А., исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении за необоснованностью. Представлены письменные возражения на иск.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, заслушав заключение прокурора Маховой Д.Р., полагавшей требования истца не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы служебной проверки, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - ФЗ РФ N 342-ФЗ от 30.11.2011 г.) на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 ФЗ РФ N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В силу части 1 статьи 47 ФЗ РФ N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. служебная дисциплина это соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 49 ФЗ РФ N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В силу пункта 49 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 N 1377, в случае привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности за пребывание на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения для подтверждения факта нахождения сотрудника в состоянии опьянения необходимо руководствоваться результатами медицинского освидетельствования, а в случае отказа сотрудника от освидетельствования - показаниями не менее двух сотрудников или иных лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 г. N 7-П; определения от 16.04.2009 г. N 566-О-О, от 24.06.2014 г. N 1405-О).

Возможность увольнения сотрудника органов внутренних дел, находящегося на службе в состоянии алкогольного опьянения, т.е. грубо нарушившего служебную дисциплину, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел грубого нарушения служебной дисциплины, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной, более мягкой, меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.

Установлено и из материалов дела следует, что Башиев ФИО9 с 22.08.2019 года состоял в должности старшины курса факультета профессиональной подготовки Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, имел специальное звание старшего сержанта полиции.

24.04.2023 года начальником Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждено заключение служебной проверки, назначенной по результатам медицинского освидетельствования Башиева ФИО9 согласно которому 27.03.2023 года в 12 ч. 50 мин. в моче последнего обнаружено наркотическое средство - каннабиноиды.

В соответствии с актом медицинского освидетельствования ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в анализе мочи Башиева ФИО9. обнаружены каннабиноиды, установлено состояние наркотического опьянения. Основанием выдачи акта послужила справка о результатах химико-токсилогических исследований об обнаружении в анализе мочи Башиева ФИО9. каннабиноидов.

В заключении по результатам служебной проверки указаны установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания, как того предусматривает часть 7 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

На основании служебного заключения начальником Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации изданы приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении на Башиева ФИО9 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по приведенному основанию.

При этом, суд приходит к выводу, что нарушений порядка освидетельствования и проведения служебной проверки, влекущих за собой их признание незаконными, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Таким образом, факт нахождения истца на службе в состоянии наркотического опьянения нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства и не был опровергнут истцом относимыми и допустимыми доказательствами, установленный законом порядок увольнения по указанному основанию ответчиком соблюден.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнении его со службы, истцом не оспорен.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеются.

Поскольку не установлено нарушение трудовых прав истца при его увольнении, в удовлетворении требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда также следует отказать, как вытекающих из требований, в удовлетворении которых отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ( ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.