Решение по делу № 2-775/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-775/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омской области 27 ноября 2018 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Касьянчук А.Я.,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Москаленского района РћРјСЃРєРѕР№ области РІ интересах муниципального образования Рє МБОУ «Гимназия РёРј. Горького Рђ.Рњ.В» Рё управлению образования администрации Москаленского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области Рѕ наложении обязанности оборудовать РїСЂРёР±РѕСЂРѕРј учета тепловой энергии здание МБОУ «Гимназия РёРј. Горького Рђ.Рњ.В»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования к МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» и управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области о наложении обязанности оборудовать прибором учета тепловой энергии здание МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.». В обоснование заявленных требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Москаленского района, установлено, что в деятельности МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» выявлены факты нарушения требований действующего законодательства. Здание образовательного учреждения МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.», расположено по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Между ООО «Тепловая компания 2» и МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» заключен муниципальный контракт на отпуск тепловой энергии №/ТК/18 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в здании МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» отсутствуют приборы учета тепловой энергии, в связи с чем оплата за теплоснабжение рассчитывается согласно установленному приказом Региональной энергетической комиссии Омской области тарифу, а не по фактически потребленному теплу. Ненадлежащее исполнение требований законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности влечет за собой нерациональное и неэффективное использование бюджетных средств. По данному факту в адрес директора МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» прокурором района было внесено представление, в ответе на которое директор образовательного учреждения указывает на отсутствие денежных средств на установку прибора учета тепловой энергии. Неэффективное использование бюджетных средств может нанести вред бюджетной системе, затрудняя исполнение возложенных на нее законом задач и функций. Учитывая изложенное просит обязать ответчиков оборудовать прибором учета тепловой энергии здание МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Шнайдер Н.П. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в заявлении директор Буряченко Е.В. просит рассмотреть дело без участия их представителя, возражений не представила.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика управления образования администрации Москаленского муниципального района РћРјСЃРєРѕР№ области РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против заявленных требований РЅРµ представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

РЎСѓРґ, заслушав помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению РїРѕ следующим основаниям. ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††     РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚.СЃС‚. 2, 15 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане Рё РёС… объединения обязаны соблюдать конституцию Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё законы.     РЎС‚атьей 34 Бюджетного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Федерального установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что РїСЂРё составлении Рё исполнении бюджетов участники бюджетного процесса РІ рамках установленных РёРј бюджетных полномочий должны исходить РёР· необходимости достижения заданных результатов СЃ использованием наименьшего объема средств (экономности) Рё (или) достижения наилучшего результата СЃ использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).     Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 2 Федерального закона в„– 261-ФЗ РѕС‚ 23.11.2009 «Об энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности Рѕ Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» далее Федеральный закон в„–261-ФЗ энергосбережение – это реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических Рё иных мер, направленных РЅР° уменьшение объема используемых энергетических ресурсов РїСЂРё сохранении соответствующего полезного эффекта РѕС‚ РёС… использования (РІ том числе Рѕ

    РЎС‚атьей 34 Бюджетного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Федерального установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что РїСЂРё составлении Рё исполнении бюджетов участники бюджетного процесса РІ рамках установленных РёРј бюджетных полномочий должны исходить РёР· необходимости достижения заданных результатов СЃ использованием наименьшего объема средств (экономности) Рё (или) достижения наилучшего результата СЃ использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 2 Федерального закона в„– 261-ФЗ РѕС‚ 23.11.2009 «Об энергосбережении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности Рѕ Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» далее Федеральный закон в„–261-ФЗ энергосбережение – это реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических Рё иных мер, направленных РЅР° уменьшение объема используемых энергетических ресурсов РїСЂРё сохранении соответствующего полезного эффекта РѕС‚ РёС… использования (РІ том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

    Р’ силу Рї. 1 С‡. 1 СЃС‚. 4 Федерального закона в„– 261-ФЗ правовое регулирование РІ области энергосбережения Рё повышения энергетической эффективности основывается, РІ том числе, РЅР° принципе эффективного Рё рационального использования энергетических ресурсов.

    РЎС‚атьёй 13 Федерального закона в„– 261-ФЗ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету СЃ применением РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи РІ части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются РЅР° объекты, подключенные Рє электрическим сетям централизованного электроснабжения, Рё (или) системам централизованного теплоснабжения, Рё (или) системам централизованного водоснабжения, Рё (или) системам централизованного газоснабжения, Рё (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования Рє местам установки РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ учета используемых энергетических ресурсов РЅРµ установлены настоящим Федеральным законом, РґСЂСѓРіРёРјРё федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, исполнение требований настоящей статьи РІ части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно Рє объектам, подключенным Рє системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов РІ местах подключения указанных объектов Рє таким системам либо применительно Рє объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, РІ местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов Рё принадлежащих РЅР° праве собственности или РёРЅРѕРј предусмотренном законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации основании разным лицам. Установленные РІ соответствии СЃ требованиями законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїСЂРёР±РѕСЂС‹ учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены РІ эксплуатацию РЅРµ позднее месяца, следующего Р·Р° датой РёС… установки, Рё РёС… применение должно начаться РїСЂРё осуществлении расчетов Р·Р° энергетические ресурсы РЅРµ позднее первого числа месяца, следующего Р·Р° месяцем РІРІРѕРґР° этих РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ учета РІ эксплуатацию. Расчеты Р·Р° энергетические ресурсы РјРѕРіСѓС‚ осуществляться без учета данных, полученных РїСЂРё помощи установленных Рё введенных РІ эксплуатацию РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ учета используемых энергетических ресурсов, РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ поставки, РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ купли-продажи энергетических ресурсов, включающим РІ себя условия энергосервисного РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° (контракта). До установки РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ учета используемых энергетических ресурсов, Р° также РїСЂРё выходе РёР· строя, утрате или РїРѕ истечении СЃСЂРѕРєР° эксплуатации РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ учета используемых энергетических ресурсов расчеты Р·Р° энергетические ресурсы должны осуществляться СЃ применением расчетных СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРІ определения количества энергетических ресурсов, установленных РІ соответствии СЃ законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. РџСЂРё этом указанные расчетные СЃРїРѕСЃРѕР±С‹ должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов Рє осуществлению расчетов РЅР° основании данных РѕР± РёС… количественном значении, определенных РїСЂРё помощи РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ учета используемых энергетических ресурсов.

    Р’ силу С‡.С‡. 1.3 СЃС‚. 24 Федерального закона в„– 261-ФЗ начиная СЃ 1 января 2010 РіРѕРґР° государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение РІ сопоставимых условиях объема потребленных РёРј РІРѕРґС‹, дизельного Рё РёРЅРѕРіРѕ топлива, мазута, РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля РІ течение пяти лет РЅРµ менее чем РЅР° пятнадцать процентов РѕС‚ объема фактически потребленного РёРј РІ 2009 РіРѕРґСѓ каждого РёР· указанных ресурсов СЃ ежегодным снижением такого объема РЅРµ менее чем РЅР° три процента. Р­РєРѕРЅРѕРјРёСЏ средств, достигнутая Р·Р° счет дополнительного РїРѕ сравнению СЃ учтенным РїСЂРё планировании бюджетных ассигнований снижением потребления казенным учреждением указанных РІ части 1 настоящей статьи ресурсов, используется РІ соответствии СЃ бюджетным законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, РІ том числе РЅР° увеличение РіРѕРґРѕРІРѕРіРѕ фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения РїСЂРё индексации фондов оплаты труда).

    Р’ соответствии СЃ Рї.4 СЃС‚. 19 Федерального закона в„– 190-ФЗ РѕС‚ 27.07.2010 «О теплоснабжении» РІРІРѕРґ РІ эксплуатацию источников тепловой энергии Рё подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя РЅРµ допускаются.

    РџСЂРёР±РѕСЂС‹ учета устанавливаются собственниками вводимых РІ эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок Рё эксплуатируются РёРјРё самостоятельно либо РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ оказания услуг коммерческого учета, заключенному СЃРѕ специализированной организацией.

    РџСЂРёРєР°Р·РѕРј Минэнерго Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 24..03.2003 в„–115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, РІ соответствии СЃ которыми определено, что тепловая энергоустановка – это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии Рё теплоносителя.

     Р’ соответствии СЃ Рї. 2.5.2 Правил Технической эксплуатации тепловых энергоустановок установлено, что РІ тепловых энергоустановках должна быть обеспечена требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей Рё технологических параметров работы, Р° также учет (сменный, суточный, месячный, РіРѕРґРѕРІРѕР№) РїРѕ установленным формам показателей работы оборудования, основанный РЅР° показаниях контрольно-измерительных РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ Рё информационно-измерительных систем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.», при этом, согласно Уставу, учредителем данного юридического лица является Администрация Москаленского муниципального района Омской области, чьи полномочия от имени учредителя осуществляет Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области, МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Москаленского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий. За учреждением имущество закреплено на праве оперативного управления, оно владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленным за этим учреждением имуществом.

    Р—дание образовательного учреждения МБОУ «Гимназия РёРј. Горького Рђ.Рњ.В», расположено РїРѕ адресу: <адрес>, СЂ.<адрес>.

    РњРµР¶РґСѓ РћРћРћ «Тепловая компания 2В» Рё МБОУ «Гимназия РёРј. Горького Рђ.Рњ.В» заключен муниципальный контракт РЅР° отпуск тепловой энергии в„–/РўРљ/18 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ.

    РџСЂРѕРІРµСЂРєРѕР№, проведенной прокуратурой Москаленского района, установлено, что РІ деятельности МБОУ «Гимназия РёРј. Горького Рђ.Рњ.В» выявлены факты нарушения требований действующего законодательства: РІ здании МБОУ «Гимназия РёРј. Горького Рђ.Рњ.В» отсутствуют РїСЂРёР±РѕСЂС‹ учета тепловой энергии, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем оплата Р·Р° теплоснабжение рассчитывается согласно установленному приказом Региональной энергетической РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РћРјСЃРєРѕР№ области тарифу, Р° РЅРµ РїРѕ фактически потребленному теплу.

    РџРѕ данному факту 19.10.2018 РІ адрес МБОУ «Гимназия РёРј. Горького Рђ.Рњ.В» РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂРѕРј района было внесено представление РѕР± устранении нарушений законодательства РІ сфере жилищно-коммунального хозяйства.

    Р’ сообщении директора МБОУ «Гимназия РёРј. Горького Рђ.Рњ.В» Буряченко Р•.Р’. указано РЅР° отсутствие денежных средств РЅР° установку РїСЂРёР±РѕСЂР° учета тепловой энергии.

    РќРµРЅР°РґР»РµР¶Р°С‰РµРµ исполнение требований законодательства РѕР± энергоснабжении Рё Рѕ повышении энергетической эффективности влечет Р·Р° СЃРѕР±РѕР№ нерациональное Рё неэффективное использование бюджетных средств. Установка РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ учета тепловой энергии способствует реализации принципа результативности Рё эффективности использования бюджетных средств Рё позволит достичь СЌРєРѕРЅРѕРјРёРё средств бюджета муниципального района.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с МБОУ «Гимназия им. Горького А.М.» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Москаленского муниципального района Омской области.

    РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚. 194-199 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Гимназия им. Горького А.М.» и управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области оборудовать прибором учета тепловой энергии здание муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Гимназия им. Горького А.М.» в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Гимназия им. Горького А.М.» государственную пошлину в доход бюджета Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 (трёхсот) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ РїРѕРґРїРёСЃСЊ Р”.Рќ.РЇРЅРѕРІРёС‡

"КОПИЯ ВЕРНА"

РїРѕРґРїРёСЃСЊ СЃСѓРґСЊРё ______________________

___________________________________________________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

В«_____В»_________________20_____ Рі.