Решение по делу № 2-1306/2019 от 04.02.2019

дело №2-1306/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Минаенко К.В.,

с участием:

-истца Власова А.Ю. и его представителя Ковалева В.А.,

-от ГУ УПФ: представителя по доверенности Наниковой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова ФИО11 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении специального стажа для назначения льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Власов А.Ю. обратился в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону, которое в окончательном виде выглядит следующим образом:

«1). Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Власову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении страховой досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 незаконным, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. – 6 лет 6 месяцев 18 дней, место работы: кооператив «<данные изъяты>», электросварщик ручной дуговой сварки 4 разряда: Обязать УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д.24).

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что решением УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №2 Власову А.Ю. отказано в назначении досрочной пенсии. Государственный орган отказал истцу в удовлетворении заявления в связи с тем, что у Власова А.Ю. отсутствует подтверждение наличия льготного стажа для назначения досрочной пенсии кроме единственной записи в трудовой книжке о работе в КООП «<данные изъяты>» в должности электросварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда, в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Власов А.Ю. поддержал заявленные требования и показал, что в указанный период работал в кооперативе «Поребрик» в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда. Поскольку кооператив прекратил свою деятельность, он не может представить других дополнительных и уточняющих справок о выполняемом характере труда.

Кроме этого представитель истца Ковалев В.А. показал, что кооператив регулярно платил налоги, истцу неизвестно почему руководство кооператива не передавало в налоговый орган сведения о пофамильном списке сотрудников, об особом характере труда и размере заработной платы. Представитель Ковалев В.А. не отрицал в судебном заседании о том, что лично проверял и убедился, что спорная трудовая книжка действительно изготовлена в 1996 году, при этом он считает, что данное обстоятельство не лишает его клиента права на досрочную пенсию.

В том же судебном заседании представитель ГУ отделение по Ростовской области ГУ Управление в ПФР в Пролетарском районе Наникова Э.Г. заявленные требования не признала и показала, что кооператив «Поребрик», как организация с льготным характером труда на учете в налоговом органе не состояла. Работодателем и/или истцом не представлено уточняющих справок, а именно: на каких станках работал Власов А.Ю. (автоматы или полуавтоматы). Трудовая книжка, выданная истцу, содержит запись о трудоустройстве на работу в кооператив «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако согласно идентификационному номеру и серии бланка строгой отчетности, данная трудовая книжка изготовлена типографией «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году. В свою очередь следующая запись нового работодателя ЗАО «Дон-Гипс» о трудоустройстве истца сделана ДД.ММ.ГГГГ года, что невозможно было бы сделать при изготовлении трудовой книжки в 1996 году. Истцу назначена досрочная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, по иным периодам, которые приняты ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе, т.к. подтверждены уточняющими справками. Однако период, который истец просит зачесть для назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ во время работы в кооперативе «<данные изъяты>» документально не подтверждён. Кооператив платил налоги включительно с ДД.ММ.ГГГГ года. После этой даты кооператив налоги не платил, финансовую и хозяйственную деятельность не осуществлял. Кооператив «<данные изъяты>» не состоял на учете налогового органа, как организация, имеющая льготных рабочих.

Рассмотрев гр. дело, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункты 11, 12,60 Правил от 02.10.2014 № 1015).

На момент заполнения предоставленной заявителем трудовой книжки действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР q.t 20.06.1974 № 162 (действовала до 11.11.2003), которой заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приёма на работу. Трудовые книжки являлись бланками строгой отчётности, так как содержали серию и номер и подлежали учёту. В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: приём на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приёме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения и должны соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 400-ФЗ) согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение досрочной пенсии по старости по данному основанию производится в соответствии со Списками № 2 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденные Кабинетом Министров СССР Советом Министров РСФСР и Правительства РФ.

Согласно Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ имеют электросварщики и их подручные.

Согласно Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ имеют:

-электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах;

-электросварщики ручной сварки.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представить уточняющую справку, выданную администрацией предприятия на основании первичных документов, подтверждающих характер выполняемых работ и занятость этими работами полный рабочий день. Также характер и условия труда можно подтвердить следующими документами: приказы, должностная инструкция, штатное расписание, журналы учёта отработанного времени, технический паспорт оборудования, наряды на выполнение работ, нормированное задание.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени.

На основании п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами);

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела известно, что Власов А.Ю. обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением от 14.10.2015 о назначении досрочной страховой пенсии старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 1 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако Решением госоргана ПФР от 14.01.2016 № 2 Власову А.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, поскольку истец не представил достаточных и допустимых доказательств работы в кооперативе «Поребрик» в должности электросварщика и зачёте трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ., Власов А.Ю. повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. ему назначена страховая пенсия досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Истец оспаривает решение УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. и полагает подлежащим включению в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика ручной дуговой сварки кооператива «<данные изъяты>», а также просит обязать УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону назначить досрочную пенсию с момента первичного обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы по следующим основаниям. При обращении с заявлением о назначении пенсии, истцом представлен дубликат трудовой книжки серии №. Согласно титульному листу трудовая книжка оформлена, ДД.ММ.ГГГГ, на имя Власова ФИО13 в кооперативе «<данные изъяты>». Вместе с тем, указанная трудовая книжка не могла быть оформлена в ДД.ММ.ГГГГ, так как бланк серии № изготовлен фабрикой «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ., истец работал в другой организации, однако данный период работы также указан в спорной трудовой книжке, изготовленной в ДД.ММ.ГГГГ году.

Кроме того, истцом не представлена уточняющая справка. Документально не подтверждён характер выполняемых работ, условия труда и постоянная занятость выполняемых работ, что выполняемые им работы были связаны с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно сведениям УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, кооператив «<данные изъяты>» поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ. организация финансовою и хозяйственную деятельность не осуществляла.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика ручной дуговой сварки кооператива «<данные изъяты>» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец не представил для этого всех достаточных и допустимых доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Власову А.Ю. в удовлетворении искового заявления к ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении специального стажа и назначении льготной пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Полный текст составлен 29.04.2019.

Судья С.Г. Черников