Решение по делу № 33-10622/2021 от 08.11.2021

Судья: Белобородова Е.Ю.        

Докладчик: Сучкова И.А.     Дело №33-10622/21 (2-997/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 23 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Ветровой Н.П.

судей: Сучковой И.А., Галлингера А.А.

при секретаре: Гордиенко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу представителя Сидорова В.Г. – Пырьева Ю.М.

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2021 года,

по делу по иску Сидорова Владимира Григорьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) об оспаривании прекращения выплаты доплаты к трудовой пенсии,

установила:

ФИО3 обратился с исковым заявлением к ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения о прекращении выплаты доплаты.

Требования обоснованы тем, что истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», на что, в установлении ежемесячной доплаты к пенсии отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращается в УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) за назначением ежемесячной доплаты к пенсии, на что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Томпонском районе принял решение о назначении ФИО3 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) выявлено неправомерное назначение доплаты к пенсии за работу в организациях угольной промышленности. ГУ-Центр по выплате пенсий и обработки информации ПФР в РС(Я) ДД.ММ.ГГГГ выявил факт излишней выплаты доплаты к пенсии за работу в организациях угольной промышленности в сумме 104 949 руб. 39 коп., считая неправомерным включение в стаж на дополнительное социальное обеспечение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного командира пункта 5 ОВГСВ.

Истец считает прекращение выплаты доплаты к трудовой пенсии за работу в организациях угольной промышленности Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточнений просит признать прекращение выплаты доплаты к трудовой пенсии за работу в организациях угольной промышленности Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира пункта в Якутском ВГСВ федерального государственного унитарного дочернего предприятия «<данные изъяты> - Ханского ВГСП (<адрес> (Якутия) <адрес>) в стаж для назначения доплаты к трудовой пенсии за работу в организациях угольной промышленности, в соответствии Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске, возобновить выплаты доплаты к трудовой пенсии за работу в организациях угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ;

Также просит вынести частное определение в органы дознания или предварительного следствия по факту совершения преступления зам. начальника управления ПФР г. Междуреченске Кемеровской области. ФИО6, начальника Центра ПФР в РС(Я) C.Л. Зеленской, которое квалифицируется по ч. 1 ст. 286 УК РФ, превышение должностных полномочий; взыскать расходы на представителя в размере 20 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замены ненадлежащего ответчика надлежащим Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2021 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Сидорова Владимира Григорьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) об оспаривании прекращении выплаты доплаты к трудовой пенсии отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ФИО3 – ФИО8 просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым требования истца будут удовлетворены в полном объеме.

Указывает, что ФИО3 имеет полное право на ежемесячную доплату к пенсии, поскольку проработал в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день в качестве личного состава горноспасательных частей, по добыче угля и сланца не менее 25 лет, получающий пенсию в соответствии с законодательством РФ как работник организации угольной промышленности, имеет полное право на ежемесячную доплату к пенсии.

На указанную апелляционную жалобу письменные возражения не поданы.

Истец ФИО3, его представитель ФИО8 в заседании суда апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы, считают решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене и принятию нового решения об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В заседание судебной коллегии иные лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено.

С ДД.ММ.ГГГГ Сидоров В.Г. является получателем пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (л.д.4, 30-31). Истец является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии (л.д.32-33).

Решением УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении доплаты к пенсии, так как выработанный стаж не подтвержден соответствующими документами (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты (л.д.35).

Решением ГУ УПФ РФ в Томпонском районе истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) № пенсионное дело ФИО3 передано в УПФР в <адрес> - Кузбасса (межрайонное), в связи с переменой места жительства истца (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением УПФР в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) № пенсионное дело ФИО3 поставлено на учет, выплата пенсии и иных социальных выплат продлена (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) № ФИО3 отказано в продлении выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по причине выявления ошибки, допущенной при назначении доплаты к пенсии, а именно в стаж, дающий право на доплату, включены периоды работы истца в должности подземного командира пункта 5 Отдельного военизированного горноспасательного взвода (5 ОВГСВ) в календарном исчислении, тогда как должность «<данные изъяты>» не предусмотрена писком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение направлено в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по прежнему месту жительства (л.д.39).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Центром по выплате пенсий и обработке информации ПФР в РС (Я) выявлен факт излишней выплаты доплаты к пенсии ФИО3, как работнику организаций угольной промышленности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 104 949,39 руб. (л.д.40-42).

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствуют основания для зачета периоды работы истца подземным командиром пункта в стаж дающий право на доплату к пенсии, предусмотренной Федеральным законом N 84-ФЗ в календарном исчислении, так как списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ профессия «подземный командир пункта» не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В судебном заседании обозревалось пенсионное дело истца, по запросу судебной коллегии поступившее из Пенсионного органа и трудовая книжка истца ФИО3

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в должности «командир пункта подземный» в 5 отдельном военизированном горноспасательном взводе ОВГСО Дальнего Востока. Также, с ДД.ММ.ГГГГ принят в Якутский военизированный горноспасательный взвод филиала ВГСО командиром пункта подземным, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию (л.д.84-91).

Периоды работы истца в должности подземного командира пункта включены истцу в стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (особые условия – РКС) (л.д.83).

В позиции 1010600б-23012 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрена должность "командиры пунктов, их заместители (помощники)".

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2015 г. в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Для установления доплаты к пенсии предусмотрены требования к занятости в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день в подземных условиях не менее 20 лет по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) либо не менее 25 лет по неведущим профессиям (согласно утвержденному Списку профессий и должностей), то есть такие же требования, как и для назначения пенсии независимо от возраста по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 2 Списка работ и профессий (неведущих), дающих право на пенсию независимо от возрасте при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены респираторщики, командиры отделений и взводов, их заместители (помощники), работающие в горноспасательных частях, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третей категории по газу.

Для приобретения права на доплату к пенсии, факт обслуживания указанных шахт и рудников должен быть подтвержден документально.

Должность «подземный командир пункта» указанным Списком не предусмотрена.

Сумма стажа для назначения дополнительного социального обеспечения составляет 24 года 7 месяцев 11 дней, что менее предусмотренных 25 лет.

Доводы жалобы о том, что имеются законным основания для зачета периодов работы истца в должности подземного командира пункта в стаж дающий право на ежемесячную доплату к пенсии несостоятельны и ошибочны, поскольку необходимо, чтобы работа выполнялась в тех условиях, которые перечислены в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в их удовлетворении исковых требовании Сидорова Владимира Григорьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2021 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сидорова В.Г. – Пырьева Ю.М. без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Ветрова

Судьи: И.А. Сучкова

А.А. Галлингер

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.12.2021