Решение по делу № 2-637/2023 от 17.05.2023

Дело №

УИД №RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 12 июля 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.,

при секретаре судебного заседания Аджигуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств, составляющих затраты на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 133 279,67 рублей в счет возмещения затрат на его обучение в указанном учреждении образования. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в соответствии с приказом ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с 06.08.2018 ФИО1 зачислена курсантом 1 курса очного обучения в указанное учебное заведение по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность специализация № «Административная деятельность», сроком обучения 5 лет с присвоением специального звания «рядовой полиции». Согласно приказу ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» от 04.12.2020 № л/с рядовой полиции курсант 3 курса факультета правоохранительной деятельности ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел (далее – ОВД). В соответствии с расчетом ФЭО ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год составила 118502 рубля. Исходя из расчета ФЭО ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ», учитывая, что ответчик обучался 2 года 4 месяца 1 день, размер средств, затраченных на его обучение, составляет 276 504,67 рублей. Вместе с тем, 07.12.2020 между образовательным учреждением и ФИО1 заключено соглашение о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение. Согласно п. 2.2 Соглашения о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение ФИО1 приняла на себя обязательство по возмещению затрат на обучение ежемесячно – в декабре 2020 года в сумме 7704,67 рублей; в период с января 2021 года по ноябрь 2023 года в сумме 7680 рублей, окончательный возврат суммы, затраченной на обучение, надлежало осуществить в ноябре 2023 года. Пунктом 4.2 названного Соглашения установлено, что в случае несоблюдения должником порядка и сроков внесения платежей в течение 3 месяцев подряд, учреждение образования вправе расторгнуть это соглашение в одностороннем порядке и потребовать от должника досрочного погашения всей суммы задолженности. За период с декабря 2020 года по настоящее время ФИО1 свои обязательства по Соглашению исполнила частично, произвела платежи в счет погашения задолженности в сумме 143225 рублей. Последний платеж произвела 12 декабря 2022 в сумме 15000 рублей. В связи с указанными обстоятельствами, 10.03.2023 в адрес ответчика направлено решение об одностороннем расторжении соглашения, а также претензия о возмещении затрат на обучение. Вышеуказанные документы возвращены отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ, сформированный официальным сайтом Почты России 28 апреля 2023.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в материалы дела ходатайство, согласно которому просит о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещавшаяся судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений по месту регистрации и месту жительства ответчика, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, возражений по существу заявленных требований в суд не предоставила.

Конверты с извещениями о времени и месте рассмотрения дела, направленные судом по месту регистрации указанного лица, вернулись в суд с почтового отделения связи с отместкой «истек срок хранения».

Таким образом, во исполнение требований ст.ст. 113, 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчику ФИО1 по адресу, являющемуся местом его регистрации, судом своевременно направлялись заказные письма с уведомлением о времени и месте слушания дела. Однако эти заказные письма данным лицом не получены.

Согласно п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее – ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку в адрес суда от ответчика сообщений о смене адреса не поступали, а от получения судебных извещений ответчик уклоняется, руководствуясь приведенными выше нормами процессуального права, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте слушания дела и о возможности в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон, по представленным доказательствам, поскольку препятствий для этого не имеется.

В соответствии ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ч. 3 ст. 43 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно приказу ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» от 31.07.2018 № л/с в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ) ФИО1 назначена на должность курсанта факультета правоохранительной деятельности с 06.08.2018 по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность специализация № «Административная деятельность», последней установлен должностной оклад по 1 тарифному разряду в размере 6500 рублей и присвоено специальное звание «рядовой полиции» и личный номер ЛА-032081.

06.08.2018 между врио начальника ДВЮИ МВД России полковником полиции ФИО5 и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 4.14 названного контракта установлено, что в случаях, установленных Федеральным законом № 342-ФЗ, ФИО1 обязана возместить МВД РФ затраты на его обучение.

Исходя из выписки из приказа от 04.12.2020 № л/с, в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ, на основании рапорта ФИО1 от 02.12.2020, представления об увольнении из органов внутренних дел от 02.12.2020, контракт с ФИО1 расторгнут, и она уволена со службы в органах внутренних дел с 07.12.2020 по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Наряду с этим, 07.12.2020 (в день увольнения) ФИО1 было вручено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение в ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» в размере 276504,67 рублей. С указанным уведомлением ФИО1 ознакомлена лично в день расторжения контракта и увольнения со службы (07.12.2020), о чем свидетельствует проставленная ею в документе подпись.

Согласно расчету, представленному ФЭО ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» по состоянию на 01.01.2018, сумма затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год составляет 118 502 рубля. Расчет произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и указанием МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из расчета размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение курсантов ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ», отчисленных из института и уволенных из ОВД в период обучения, следует, что затраты на обучение рядового полиции ФИО1 – сумма возмещения (дата зачисления – 06.08.2018, дата увольнения – 07.12.2020, выслуга лет – 02 года 04 месяца 1 день) составляет 276504,67 рублей, в том числе: фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (за 2018 год) составляет 118502 рубля; количество полных лет обучения – 02 года; количество полных месяцев обучения – 04 месяца. Итого размер средств, затраченных на обучение указанного лица, составляет 276504,67 рублей. В свою очередь, ФИО1 ознакомлена с названным расчетом, последней расчет выдан лично в руки.

В последующем, между ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» и ФИО1 заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учреждением образования рассрочки должнику по возмещению затрат на обучение.

26.02.2021 между ФИО6 и ФИО7 заключен брак, ФИО7 присвоена фамилия Кобзаренко, что подтверждается записью акта о заключении брака № от 26.02.2021.

Подпунктом 2.2 пункта 2.1 названного Соглашения установлено, что рассрочка предоставлена должнику ФИО1 на общую сумму задолженности в размере 276504,67 рублей и согласно графику платежей должник взял на себя обязательство ежемесячно вносить платежи в счет погашения задолженности, начиная с декабря 2020 года. Сумма первого платежа – 7704,67 рублей, в дальнейшем платеж рассчитан в размере 7680 рублей до окончания срока погашения задолженности (по ноябрь 2023 года включительно). Указанное соглашение подписано сторонами 07.12.2020.

Из справки ФЭО ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» от 04.05.2023 следует, что согласно указанному Соглашению ФИО1 обязана возместить в доход федерального бюджета сумму в размере 276504,67 рублей. По состоянию на 01.05.2023 сумма задолженности погашена в размере 143225 рублей, сумма задолженности составляет 133279, 67 рублей.

Далее, решением ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» от 06.03.2023 № в одностороннем порядке расторгнуто соглашение с ФИО1 о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение от 07.12.2020.

06.03.2023 за исходящим номером 2/268 ФИО1 направлена претензия и решение ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» от 06.03.2023 № о расторжении соглашения о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение. Согласно названной претензии ответчик обязан был возместить затраты на обучение в сумме 133279,67 рублей в десятидневный срок с момента получения настоящей претензии. Вместе с тем, ФИО1 сообщено, что в случае не оплаты указанной в претензии суммы в десятидневный срок со дня получения претензии, вопрос по урегулированию сложившегося спора будет предан на рассмотрение в суд.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления претензия возвращена отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 68092381816596, сформированный официальным сайтом Почты России 28 апреля 2023.

В силу положений ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет (ч. 2 ст. 17 Федерального закона №342-ФЗ).

В соответствии с подп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона №342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Аналогичные условия определены в ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в силу которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел, в том числе по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона №342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному, в частности п. 2 ч. 2 ст. 82 названного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч. 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила № 1465), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Из анализа указанных правовых норм следует, что правоотношения после обучения, возникшие между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином в результате заключения контракта, являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по указанным в законе основаниям, он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм ст. 238 ТК РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Этот вывод следует также из положений ч. 6 ст. 15 Федерального закона №342-ФЗ, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Согласно п. 9 Правил № 1465 размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с п. 10 этих Правил.

Исходя из расчета, представленного истцом в материалы дела, на основании формулы, установленной п. 10 указанных Правил № 1465, фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год составила – 118502 рубля.

Как отмечалось судом ранее, согласно п. 4.14 контракта, заключенного между ДВЮИ МВД РФ и ФИО7 (Кобзаренко) К.А., на основании Федерального закона №342-ФЗ ФИО1 обязана возместить МВД РФ затраты на её обучение.

Пунктом 8.3 контракта установлен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, который составляет – 592 510 рублей.

Учитывая, что ФИО1 обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования 02 года 04 месяца 1 день, размер средств затраченных на её обучение, составляет – 276504,67 рублей. Судом установлено, что по состоянию на 01.05.2023 сумма задолженности составляет 133279, 67 рублей.

Исходя из установленного размера средств, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника, в соответствии с п.п. «б» п. 12 Правил от 28.12.2012 №, уполномоченным на то лицом, произведен расчет размера затрат на обучение ФИО1 в образовательной организации высшего образования. Данный расчет проверен судом, признан арифметически верным, произведенным в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №. Иного обоснованного расчета, ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Между тем, суд полагает необходимым отметить, что согласно п. 5 Правил № сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

07.12.2021 между ФИО1 и ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» заключено соглашение о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на его обучение сроком на 3 года.

В свою очередь ФИО1 перечисления денежных средств в счет погашения суммы указанной задолженности перед ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» перестала производить 12.12.2022. Доказательств обратного суду не представлено, в рамках судебного разбирательства судом не получено.

Таким образом, истцом были приняты все возможные меры для урегулирования с ответчиком вопроса по возмещению средств, затраченных из федерального бюджета, на обучение последнего в ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» в добровольном порядке.

Ввиду изложенного, разрешая спор по существу, руководствуясь приведенными нормами федерального законодательства, суд считает, что ФИО1, заключая 06.08.2018 контракт с ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД РФ» о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения в этом учреждении образования, добровольно приняла на себя обязательства, предусмотренные контрактом, в том числе обязанность по возмещению средств, которые были израсходованы федеральным бюджетом на его обучение, а государство обеспечило ФИО1 возможность проходить службу в органах внутренних дел Российской Федерации на соответствующих должностях.

В связи с этим, суд полагает, что в данном случае имеются правовые основания для взыскания с ФИО1 в пользу МВД РФ затрат на её обучение в размере 133 279,67 рублей и удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Размер государственной пошлины исчисляется судом на основании положений, установленных статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в доход бюджета муниципального района имени Лазо Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3865 рублей 59 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств, составляющих затраты на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии 0820 №, выданный Отделом по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо 10.03.2021, код подразделения 270-017) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения затрат на его обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» материальный ущерб в сумме 133 279 (сто тридцать три тысячи двести семьдесят девять) рублей 67 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии 0820 №, выданный Отделом по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо 10.03.2021, код подразделения 270-017), в доход муниципального бюджета района имени Лазо Хабаровского края государственную пошлину в размере 3865 (три тысячи восемьсот шестьдесят пять) рублей 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Н.В. Дубс