Решение по делу № 2-2179/2024 от 08.05.2024

61RS0012-01-2024-002602-57

Отметка об исполнении по делу № 2-2179/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Волгодонск

    Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Судьиной Т.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Волгодонска Ростовской области Зуковой Т.А.,

представителя Управления образования г. Волгодонска Чибичьн О.В., действующей на основании доверенности № 52.4.5.1-18/3 от 03.04.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ № «Классическая» г. Волгодонска, третье лицо Управление образования г. Волгодонска об обязании оснастить кабинет начально-военной подготовки,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд с иском к МБОУ СШ № 8 «Классическая» г. Волгодонска, третье лицо: Управление образования г. Волгодонска об обязании оснастить кабинет начально-военной подготовки, указав, что прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в МБОУ СШ № «Классическая» г. Волгодонска, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной в декабре 2023 года, прокуратурой города выявлено отсутствие в образовательной организации для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы средств индивидуальной защиты, различных приборов, электронного тира и медицинского имущества, набора спортивного инвентаря, спортивной площадки с элементами полосы препятствий.

Руководителю образовательной организации по данным фактам прокуратурой города 21.12.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, однако ввиду отсутствия финансирования нарушения не устранены.

    Прокурор г. Волгодонска просит: обязать МБОУ СШ № «Классическая» г. Волгодонска устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе, а именно оснастить кабинет начально-военной подготовки.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Зукова Т.А. исковые требования уточнила, просила обязать МБОУ СШ № «Классическая» г. Волгодонска оснастить кабинет начально-военной подготовки: массогабаритным макетом автомата модель АКМ 7,62х39мм (ММГ АКМ 7,62х39 мм), защитным костюмом ОЗК, противогазом учебным, респиратором с клап.складной, дозиметром РАДЕКС ONE, войсковым прибором химической разведки (ВПХР), индикатором радиоактивности Radex RD 1503+, носилками медицинскими мягкими каркасными, поперечно и продольно складными, компасом жидкостным для ориентирования, металлическим, визирной линейкой Длина линейки:325 мм, длина шкалы: 300мм Линейка имеет шесть нкал, масштабами: 1:100, 1:200, 1:250,1:300,1:400,1:500, аптечкой индивидуальной АИ-2 (без медикаментов), пакетом перевязочным, индивидуальным стерильным ППИ, индивидуальным противохимическим пакетом ИПП-11, Т Максим I тренажер сердечно-легочной и мозговой реанимации – торс, шиной транспортной иммобилизационной многоразовой для нижней конечности (детская нога 80 см) Медплант.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Директор МБОУ СШ № «Классическая» г. Волгодонска – О.В. Белова направила отзыв, в котором указала, что вопрос об устранении нарушений будет решен по мере поступления финансирования, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.87).

Представитель Управления образования г. Волгодонска - Чибичьян О.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г. Волгодонска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, Комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), защитный костюм (2.23.9), Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (2.23.12), респиратор (2.23.15)., дозиметр (2.23.7), носилки санитарные (2.23.34), компас-азимут (2.23.11), индивидуальный перевязочный пакет (2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23)., Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, (2.23.44), Шина проволочная (лестничная) для ног (2.23.32).

Как следует из раздела III "Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций" К основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания (далее - Дополнительное вариативное оборудование), комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и(или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Часть оборудования, указанного в перечне средств обучения и воспитания, именуется "Основное/Дополнительное вариативное оборудование" и оснащается в качестве Основного оборудования при наличии в соответствии с архитектурно-планировочными решениями проектной документации объекта общеобразовательной организации следующих предметных кабинетов и общешкольных помещений: снарядной при универсальном спортивном зале, плавательного бассейна, группы продленного дня, игровой для групп продленного дня, кабинета естествознания за счет средств федерального и(или) консолидированного бюджетов (пункты 4 - 7).

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города Волгодонска проверки, выявлено отсутствие в кабинете ОБЖ МБОУ СШ № «Классическая» г. Волгодонска следующего оборудования: массогабаритный макет автомата модель АКМ 7,62х39мм (ММГ АКМ 7,62х39 мм), защитный костюм ОЗК 1 шт., противогаз учебный, респиратор с клап.складной 5 шт., дозиметр РАДЕКС ONE, войсковой прибор химической разведки (ВПХР), индикатор радиоактивности Radex RD 1503+, носилки медицинские мягкие каркасные, поперечно и продольно складные, компас жидкостный для ориентирования, металлический, визирная линейка Длина линейки:325 мм, длина шкалы: 300мм Линейка имеет шесть шкал, масштабами: 1:100, 1:200, 1:250,1:300,1:400,1:500 – 15 шт., аптечка индивидуальная АИ-2 (без медикаментов), пакет перевязочный, индивидуальный стерильный ППИ, индивидуальный противохимический пакет ИПП-11, Т Максим I тренажер сердечно-легочной и мозговой реанимации – торс, шина транспортная иммобилизационная многоразовая для нижней конечности (детская нога 80 см) Медплант.

По результатам проверки руководителю образовательной организации прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.

Между тем, в перечне средств обучения и воспитания именуемом "Основное/Дополнительное вариативное оборудование" отсутствуют войсковой прибор химической разведки (ВПХР), индикатор радиоактивности Radex RD 1503+, визирная линейка, аптечка индивидуальная АИ-2 (без медикаментов).

Доводы третьего лица и ответчика о том, что для оснащения кабинетами ОБЖ перечисленными в перечне Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № средствами отсутствует финансовая возможность, не имеют правового значения для разрешения возникшего вопроса.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать образовательное учреждение укомплектовать кабинет ОБЖ, расположенный в образовательном учреждении, оборудованием в соответствии с перечнем Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № " Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания".

С учетом положений п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено, не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание необходимость соблюдения процедуры приобретения товаров для муниципальных нужд, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2014

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ № «Классическая» г. Волгодонска, третье лицо: Управление образования г. Волгодонска об обязании оснастить кабинет начально-военной подготовки, удовлетворить частично

Обязать МБОУ СШ № «Классическая» г. Волгодонска оснастить кабинет ОБЖ, расположенный в здании по адресу: <адрес> следующим оборудованием:: комплектом массо-габаритных моделей оружия, защитным костюмом, противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим, респиратором, дозиметром, носилками санитарными, компасом, индивидуальным перевязочным пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, шиной проволочной (лестничной) для ног в срок не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу.

    В остальной части прокурору г. Волгодонска в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Савельева Л.В.

В окончательной форме решение изготовлено 18 июля 2024 года.