Решение по делу № 2-2895/2019 от 21.05.2019

31RS0016-01-2019-003275-48 Дело №2-2895/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.В.,

при секретаре Масловой Н.А.,

с участием истца Остриковой С.А., Летошниковой С.А., представителя ответчика ФГАОУВО «БГМИУ» по доверенности Кравченко И.С.,

в отсутствие представителя ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по доверенности Иванова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остриковой Светланы Александровны, Летошниковой Светланы Анатольевны к ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет», Министерству науки и высшего образования РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2013г. Острикова Светлана Александровна принята на работу на должность проректора по социальной и воспитательной работе в федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», который приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 декабря 2015года №1547 переименован в федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (ФГАОУВО НИУ «БелГУ»).

05.11.2013г. в государственную собственность Российской Федерации за счет средств от приносящей доход деятельности приобретена квартира общей площадью 56кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находящаяся в оперативном управлении ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет».

С ноября 2013 года Острикова С.А. вместе с членом своей семьи – племянницей Летошниковой С.А. вселены в квартиру и проживают в ней постоянно, оплачивают коммунальные услуги и содержание жилья, задолженности не имеют.

19 марта 2019 года истец обратилась с заявлением в ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет» о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации Летошниковой С.А.

Письмом ректора ФГАОУВО НИУ «БелГУ» Полухина О.Н. от 08.04.2019г. исх.№Г-468 заявление оставлено без удовлетворения.

Дело инициировано иском Остриковой С.А, Летошниковой С.А. к ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет», Министерству науки и высшего образования РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований истцы ссылаются на предоставление им для проживания бессрочно жилого помещения, приобретенного ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет» за счет средств от приносящей доход деятельности учреждения, отнесение жилого помещения на момент вселения к государственному жилищному фонду, находящемуся в оперативном управлении НИУ «БелГУ», фактическое пользование жилым помещением на условиях социального найма, добросовестное исполнение всех обязанностей нанимателя и членов его семьи по договору социального найма, несение бремени содержания имущества, обращение в ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет» с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность, отказ ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет» в заключении сделки по передаче имущества в собственность граждан, которым нарушены жилищные права истцов. Просили признать право пользования Остриковой Светланы Александровны, Летошниковой Светланы Анатольевны жилым помещением (кадастровый номер №), расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма; признать за Летошниковой Светланой Анатольевной право собственности на жилое помещение (кадастровый номер №), расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации; прекратить право собственности Российской Федерации, право оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» на жилое помещение (кадастровый номер №), расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования по обстоятельствам и основаниям, указанным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет» Кравченко И.С. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков в письменных возражениях сослались на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку собственником квартиры №12 по ул. Парковая г. Белгорода является Российская Федерация в лице Минобрнауки России, ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет» владеет указанной квартирой на праве оперативного управления, истцы не принадлежат к категории лиц, которым жилое помещение может быть предоставлено на основании договора социального найма, не признаны и на учете в качестве нуждающихся в социальном жилье по правилам Жилищного кодекса РФ не состоят,

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд приходит к следующему.

На момент вселения истцов квартира относилась к государственному жилищному фонду, находящемуся в оперативном управлении НИУ «БелГУ», предоставлялась в бессрочное пользование.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006г. № 174-ФЗ автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи.

Жилое помещение, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Парковая, д.5, кв.12, приобретено за счет средств учреждения от приносящей доход деятельности.

Таким образом, в силу ч.2 ст.3 ФЗ -174 «Об автономных учреждениях» университет был вправе самостоятельно распорядиться спорным объектом недвижимого имущества.

Из свидетельства о государственной регистрации права, справки от 26.06.2019г. исх №О-1772 следует, что 25.10.2012г. между ОАО «Домостроительная компания» и ФГАОУ ВПО НИУ «БелГУ» был заключен Контракт участия в долевом строительстве № предметом Контракта являлось инвестирование строительства в многоквартирном доме жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Цена контракта составила 10293 730, 00 рублей; оплата обязательств по контракту произведена за счет средств от приносящей доход деятельности университета (внебюджетных средств).

В судебном заседании установлены и подтверждены факт приема Остриковой С.А. на работу в ФГАОУВО НИУ «БелГУ», признание и включение Остриковой С.А. в список работников университета, претендующих на улучшение жилищных условий путем выделения помещений, находящихся в оперативном управлении НИУ «БелГУ», приобретение в собственность Российской Федерации квартиры площадью 56,0 кв.м по адресу: <адрес>, за счет средств ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет» от приносящей доход деятельности; вселение истцов в квартиру, проживание, несение расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг подтверждены пояснениями истца, записями в трудовой книжке на имя Остриковой С.А., копией трудового договора от № от 15.10.2018г., техническим паспортом БТИ от 03.06.2013г., свидетельством о государственной регистрации права серии № от 05.11.2013г. (о праве оперативного управления ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный исследовательский университет»), свидетельством о государственной регистрации права № от 09.12.2013г. (о праве собственности Российской Федерации), выпиской ФГИС ЕГРН от 06.02.2019г., выпиской из протокола №13 от 24.06.2013г. заседания Ученого совета ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный исследовательский университет» об утверждении списка работников, претендующих на улучшение жилищных условий, справкой от 26.06.2019г. исх. №, выпиской из лицевого счета, квитанциями об оплате жилья и коммунальных услуг за период с февраля 2014г. по март 2019г.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено за счет средств учреждения от приносящей доход деятельности.

Вместе с тем, согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 право на бесплатную приватизацию жилья имеют граждане, занимающие жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Между Остриковой С.А., членом ее семьи – Летошниковой С.А. и университетом фактически сложились отношения социального найма жилого помещения.

Законодатель определил основания возникновения жилищных и обязанностей. Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст.ст. 60, 61 ЖК РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

Судом установлено, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, так как исчерпывающий перечень жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду, предусмотрен статьей 92 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть изолированное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.ст. 15,16 ЖК РФ.

Иных оснований для предоставления жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено.

Занимаемая истцами квартира полностью соответствует указанным требованиям, предоставленная квартира не являлась предметом свободного отчуждения неограниченному кругу лиц, а приобреталась для удовлетворения жилищных потребностей специалиста университета, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность либо в собственность одного лица на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Остриковой С.А. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан в г. Белгороде от 31.12.2004г. праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Летошниковой Светланой Анатольевной право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования использовано не было.

19.03.2019 в целях реализации права на приватизацию жилого помещения, предусмотренного статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма и передачи жилого помещения в собственность Летошниковой С.А. путем его приватизации.

Однако, университет в заключении договора социального найма и передаче жилья в собственность в порядке приватизации отказал.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» в пункте 8 разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по независящим от граждан причинам, они не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает нарушение положений статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации», что дает право обратиться в суд в порядке статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Отказ ответчика оформить фактически сложившиеся правоотношения, нарушает право истца на приобретение вышеуказанной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Согласно сведениям из ЕГРН (уведомление об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости от 25.12.2018г. №), БТИ г.Белгорода (справка от 25.12.2018г. исх.№) Летошникова С.А. никаких объектов на праве собственности не имеет, в связи с чем суд приходит к выводу, что право на приватизацию она не использовала.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истцов о предоставлении им жилого помещения для проживания на условиях социального найма, нарушении их жилищных прав в виду отказа в предоставлении в собственность в порядке приватизации члену семьи нанимателя - Летошниковой С.А., ранее не использовавшей право на приватизацию, занимаемого ею помещения, являющегося для нее единственным жильем, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Сами по себе те обстоятельства, что содержание самостоятельного права распоряжения имуществом, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности ГК РФ и другими федеральными законами не регламентировано, а ответчик не наделил ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет» полномочиями по распоряжению имуществом, находящемся в оперативном управлении, но приобретенном университетом за счет средств от приносящей доход деятельности, не могут являться достаточным основанием для нарушения жилищных прав истцов.

Доводы представителя Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о том, что истцами не представлены доказательства того, что они являются членами одной семьи являются необоснованными.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что Летошникова С.А. вселена нанимателем в качестве члена его семьи и ведет с ним общее хозяйство, что подтверждается пояснениями сторон, квитанциями за длительный период времени об оплате коммунальных услуг за двух членов семьи.

Данный факт подтверждается также пояснениями представителя ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет».

В связи с чем, при установленных судом обстоятельствах доводы ответчиков о необоснованности требований истцов суд отклоняет как несостоятельные, основанные на неверном толковании закона. Доказательств обратному суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Иск Остриковой Светланы Александровны и Летошниковой Светланы Анатольевны к ФГАОУВО «Белгородский государственный исследовательский университет», Министерству науки и высшего образования РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации признать обоснованным.

Признать право пользования Остриковой Светланой Александровной, Летошниковой Светланой Анатольевной жилым помещением (кадастровый номер №), расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за Летошниковой Светланой Анатольевной право собственности на жилое помещение (кадастровый номер №), расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Прекратить право собственности Российской Федерации, право оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» на жилое помещение (кадастровый номер №), расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.07.2019 года

Судья