Решение по делу № 2-332/2018 от 13.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года                         с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

с участием истца Ткаченко А.В.,

представителя органа опеки и попечительства администрации Саянского района Фильшиной О.И., участвующей в деле на основании доверенности,

при секретаре Хохловой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/2018 по иску Ткаченко А.В. к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ткаченко А.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта Саянского района. Требования мотивировал тем, что относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители умерли: отец Ткаченко В.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Ткаченко Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери отец был лишен родительских прав решением Усть-Абаканского районного суда в г. Сорске республике Хакасия. Будучи несовершеннолетним он (Ткаченко) сначала находился под опекой дяди и проживал в <адрес> до 13 лет, потом под опекой брата в <адрес>. В соответствии со ст. 8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка», он (Ткаченко) обладает правом обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Поскольку своего жилья не имеет, просит обязать администрацию Саянского района Красноярского края предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Саянского района площадью не менее 33 квадратных метра.

В судебном заседании Ткаченко А.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что своего жилья он не имеет, родители умерли, сначала он проживал до 7 класса у дяди по материнской линии в <адрес>, потом его забрал к себе в <адрес> родной брат И.С.В., где он проживает по настоящее время. В республике Хакасия был поставлен на учет как нуждающийся в жилье, затем, в связи с переездом, его сняли с у чета, и поставили в Саянском районе. В настоящее время состоит в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилья как лицо, относящееся к категории детей –сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - главный специалист отдела опеки и попечительства администрации Саянского района Фильшина О.И. пояснила, что Ткаченко А.В. относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать умерла в 2002 году, отец после смерти матери был лишен родительских прав, а в 2016 году умер, своего жилья родители не имели. Ткаченко А.В. включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилье.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Саянского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому свободного жилья, предоставляемого по договору социального найма, не имеется.

Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поэтому суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, возражений относительно исковых требований не представили.

Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Министерства образования Красноярского края, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 и 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.).

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20.12.2012 г. №3-977) предусматривает аналогичную норму об обеспечении лица указанной категории жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.12 и ч.13 ст. 17 Закона края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.

Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из данных категорий.

В силу ч.1, ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п.2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец Ткаченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать Ткаченко Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ПВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Абаканским отделом записи актов гражданского состояния комитета ЗАГС республики Хакасия. Отец Ткаченко В.П. лишен родительских прав в отношении Ткаченко А.В., что подтверждается решением Усть-Абаканского районного суда от 06.10.2005 года, вступившим в законную силу 18.10.2005 года, умер ДД.ММ.ГГГГ. Родственная связь указанных лиц подтверждена свидетельством о рождении Ткаченко А.В.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования г. Абаза №236 от 23.03.2009 года Ткаченко А.В. назначен опекуном брат И.С.В., проживающий в <адрес> также из указанного постановления видно, что до этого его опекуном являлся К.И.Н., который дал свое согласие на смену опеки. Факт регистрации Ткаченко А.В. по месту проживания опекуна подтверждается выпиской из домовой книги, согласно которой истец зарегистрирован по адресу <адрес> от 21 мая 2010 года.

Постановлением администрации Саянского района Красноярского края №103-п от 03.04.2009 года опекуну И.С.В. назначены выплаты на содержание несовершеннолетнего Ткаченко А.В..

Согласно Постановлению главы муниципального образования г. Сорск №56-п от 22.02.2007 года, Ткаченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на очередь для получения жилья в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом, согласно указанному постановлению, родители Ткаченко А.В. своего жилья не имели. Данные обстоятельства подтверждены уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 11.08.2011 года на Ткаченко В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ткаченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ткаченко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также справками ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» Усть-Абаканского филиала от 15.08.2011 года №326.

Согласно справки Усть-Абаканского филиала ГУП РХ «Управление Технической Инвентаризации» №582 от 17.09.2014 года по архивным данным в Усть-Абаканском филиале ГУП РХ УТИ сведения о зарегистрированных правах на Ткаченко А.В., Ткаченко В.П. отсутствуют. Из справки администрации города Сорска №83 от 16.01.2018 года видно, что сведений о заключении договора социального найма жилого помещения с Ткаченко А.В., Ткаченко (Кочегаровой) Е.В., Ткаченко В.П. не имеется.

Распоряжением главы города Сорска №76-р от 10.04.2017 года Ткаченко А.В. на основании личного заявления, рассмотренного на решении комиссии по учету и распределению муниципального жилья исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в с вязи с выездом на постоянное место жительство в другое муниципальное образование. Данное обстоятельство подтверждено Выпиской из протокола №6 от 06.04.2017 г. заседания комиссии по учету и распределению муниципального жилья при администрации города Сорска.

Согласно справки №2411/57 от 01.03.2017 г. Заозёрновкого отделения Российского государственного центра инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 24.04.1999 года за Ткаченко (до брака Кочегаровой) Е.В., Ткаченко В.П., Ткаченко А.В. какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в с. Агинское и по Саянскому району не зарегистрированы.

Согласно Уведомлений №КУВИ-001/2018-9891535, КУВИ-001/2018-9891404 об отсутствии в ЕГРН сведений о правах отдельного лица Ткаченко В.П. и Ткаченко А.В. на территории Красноярского края отсутствуют.

Согласно информации органа опеки и попечительства администрации Саянского района Красноярского края №299 от 08.10.2018 г., Ткаченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы муниципального образования г. Абаза Республики Хакассия от 23.03.2009 №236 Ткаченко А.В. назначен опекун, И.С.В. Родители: Ткаченко В.П. лишен родительских прав Усть –Абаканским судом 06.10.2005 года, мать Ткаченко Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. До 18-тилетнего возраста Ткаченко А.В. проживал в квартире попечителя И.С.В.. Ткаченко А.В. включен в краевой список нуждающихся в приобретении жилья №6844 (основание приказ министерства образования Красноярского края от 28.09.2018 г.).

    По данным администрации Агинского сельсовета №655 от 21.09.2018 года Ткаченко А.В. проживал на территории Агинского сельсовета по адресу <адрес> с 2012 года, в настоящее время не проживает, выбыл. Жилье по договору социального найма Ткаченко А.В. на территории МО Агинский сельсовет не предоставлялось.

В суде установлено, что Ткаченко А.В. имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес> однако правообладателем он не является, данное жилье принадлежит на праве собственности И.С.В.

Таким образом, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ Ткаченко А.В. является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В судебном заседании установлено, что жилым помещением он не обеспечен.

Суд считает, что со стороны государства в лице соответствующего органа, должны быть приняты меры к обеспечению соблюдения прав Ткаченко А.В., так как он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, находился под опекой, жилым помещением по договору найма не обеспечен, в собственность жилье не приобретал, он не может быть лишен гарантированного права на получение жилья. Положения главы 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ст. 8 ФЗ № 150-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. В связи с чем, предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, нуждающемуся в нем, не может быть поставлено в зависимость от факта включения его в Министерстве образования и науки Красноярского края в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд считает, что требование Ткаченко А.В. о возложении обязанности на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района предоставить ему на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра подлежит удовлетворению.

Суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в силу названных выше норм, должна быть возложена на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ткаченко А.В. – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить Ткаченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра – в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий