Решение по делу № 12-9/2022 (12-512/2021;) от 16.12.2021

Дело № 12-9/2022

УИД 27MS0066-01-2021-005422-87

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 11 января 2021 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Зыкова Н.В.,

с участием:

представителя заявителя жалобы ИП Гарнышева А.Г. – Долженковой Н.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Гарнышева А.Г. на Постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 16.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гарнышева А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 16.11.2021 года индивидуальный предприниматель Гарнышев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ИП Гарнышевым А.Г. подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что отсутствует вина ИП Гарнышева А.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ. Отсутствовала реальная возможность получения постановления от 20.05.2021г. о привлечении его к административной ответственности. В связи с тем, что ИП Гарнышевым А.Г. не было получено указанное постановление, не знал о привлечении его к ответственности в виде административного штрафа, следовательно, не мог исполнить обязанность по его оплате в установленный законом срок. ИП Гарнышев А.Г. в судебное заседание не явился, поскольку не был уведомлен надлежавшим образом о времени и месте судебного заседания ни одним из допустимых методов. При рассмотрении настоящего дела судьей не был учтен тот факт, что копия постановления от 20.05.2021г. Заявителем получена не была по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем он не имел возможности обжаловать данное постановление в установленный законом срок и не мог знать о необходимости оплаты назначенного данным постановлением административного штрафа. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084966512001 повестка была получена ИП Гарнышевым А.Г. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после даты судебного заседания (16.11.2021г.). Помимо этого, Заявитель не мог отправить телефонограмму в суд до начала судебного заседания, т.к. просто не знал о нем. ДД.ММ.ГГГГг. в 12:44 на контактный телефон Заявителя (№) поступил звонок из суда (№). При этом, судебное задание было назначено на 16.11.2021г. в 12.20, т.е. звонок поступил после начала судебного заседания. Секретарь суда сообщила ИП Гарнышеву А.Г., что судебное заседание прошло. Заявитель сообщил, что о дате и времени судебного заседания он уведомлен не был, повестку не получал, просит отложить судебное заседание для предоставления соответствующих пояснений. ИП Гарнышев А.Г. не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Секретарь ответила, что судебное заседание уже окончено и решение вынесено. Указанные факты подтверждаются детализацией расходов для номера № от 16.11.2021г. 16.11.2021г. в 12:53 Заявителем со своей электронной почты на электронную почту суда было направлено платежное поручение об оплате штрафа от 02.11.2021г. Указанный факт позже нашел свое отражение в постановлении суда о том, что штраф был оплачен на момент вынесения оспариваемого постановления. Суд должным образом не уведомил ИП Гарнышева А.Г. о времени и месте судебного заседания, и рассмотрел дело без его участия. Таким образом, судом были грубо нарушены как процессуальные нормы законодательства РФ, так и конституционное право ИП Гарнышева А.Г. на судебную защиту. Суд лишил Заявителя возможности участия в судебном заседании для предоставления соответствующих доказательств и пояснений. Помимо этого, суд отклонил просьбу ИП Гарнышева А.Г. об отложении судебного заседания и рассмотрел дело без его участия.

В судебное заседание ИП Гарнышев А.Г. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил представителя по доверенности Долженкову Н.В..

В судебное заседание представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. И.о. заместителя начальника главного управления Смолина А.А. предоставила отзыв на жалобу, просила отказать в удовлетворении жалобы и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ИП Гарнышева А.Г. Долженкова Н.В. доводы жалобы поддержала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Просила постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу.

Выслушав пояснения представителя ИП Гарнышева А.Г. Долженкову Н.В., проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 20.05.2021г. № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ИП Гарнышев А.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ИП Гарнышев А.Г. должен был уплатить административный штраф.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно определения мирового судьи судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 02.11.2021г. судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении ИП Гарнышева А.Г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено на 16 ноября 2021г. в 12 часов 20 минут.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084966512001 (л.д. 20) составленного 16.11.2021г. следует, что сведения о вручении судебной повестки ИП Гарнышеву А.Г. на 16.11.2021г. на 12 часов 20 минут отсутствовали, в отчете имелась отметка от 13.11.2021г. «неудачная попытка вручения».

В телефонограмме, имеющейся в материалах дела (л.д. 21) отсутствуют сведения о времени её составления.

При этом, из детализации расходов для номера № следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 12:44 на контактный номер телефона ИП Гарнышева А.Г. (№) поступил звонок из судебного участка (№), т.е. звонок из судебного участка поступил после начала судебного заседания.

При этом, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие ИП Гарнышева А.Г., признав последнего извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Между тем, данных, подтверждающих надлежащее извещение ИП Гарнышева А.Г. о времени и месте рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Рассмотрение дела без участия лица привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, признаю как существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием отмены постановления мирового судьи.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ИП Гарнышева А.Г. на постановление мирового судьи трехмесячный срок давности привлечения ИП Гарнышева А.Г. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении, в силу ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 16.11.2021 года о привлечении индивидуального предпринимателя Гарнышева А.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу индивидуального предпринимателя Гарнышева А.Г. считать удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Н.В. Зыкова