Решение от 03.11.2020 по делу № 2-1130/2020 от 06.10.2020

Дело № 2-1130/2020                         

40RS0017-01-2020-001637-44

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 3 ноября 2020 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,

при секретаре Ерминой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейник С.М. к Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение,

установил:

Олейник С.М. 6 октября 2020 г. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение, в обоснование исковых требований указав, что истец и члены ее семьи являлись нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> по договору найма специализированного жилищного фонда. Истец проживала в данном жилом помещении с 2007 года на основании договора поднайма с прежним нанимателем. Основной договор заключен 04 мая 2009 г. Жилое помещение предоставлено в качестве общежития. 12 февраля 2009 г. дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания. Указанный многоквартирный дом включен в программу переселения граждан из аварийного жилого дома. Взамен непригодного для проживания жилого помещения истцу было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора найма специализированного жилищного фонда, собственником которого является ответчик. Администрация МО ГП «Город Малоярославец», рассмотрев заявление истца, отказала в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по причине того, что отсутствуют правовые основания ввиду ранее принятого статуса жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Считает, что ответчик незаконно отказал истцу в заключении договора социального найма, поскольку между наймодателем (ответчиком) и нанимателем (истцом) фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, т.к. здание по адресу: <адрес>, на момент передачи в собственность органа местного самоуправления являлось общежитием. В настоящее время данный дом снесен, семья ФИО10 была включена в целевую программу по переселению из аварийного жилья путем предоставления им спорного жилого помещения.

Просит обязать Администрацию МО ГП «Город Малоярославец» заключить с Олейник С.М. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, включив в него членов семьи ФИО2, ФИО3.

Истец Олейник С.М., извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Ответчик - Администрация Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области, извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, в заявлении в адрес суда представитель ответчика Владыкина О.Е. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, считают заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Принимая во внимание наличие сведений об извещении лиц, не явившихся в судебное заседание, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Олейник С.М. – Кузьмина Л.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, следует, что каждый человек имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ч. 4).

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона (ч. 5).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Городской Думы МО «Город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 г. и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 106/06 от 23 июня 2006 г. за МО ГП «Город Малоярославец» 08 июля 2008 года зарегистрировано право собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 08 июля 2008 г., копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 106/06 от 23 июня 2006 г.

Указанное общежитие, являясь объектом Промсоцбазы, на основании Распоряжения № 108 от 15 июня 1998 г. РАО «Газпром» передано в муниципальную собственность г. Малоярославца, Постановлением Городской Думы от 26.12.1998 года № 120 указанное имущество включено в реестр муниципальной собственности.

Постановлением Городской головы МО «Город Малоярославец» от 16 января 2001 г. № 25 объектам Промсоцбазы, находящихся на территории бывшей базы «Арком», присвоены почтовые адреса, в частности присвоен адрес двухэтажному общежитию по ул. Загородная, д. 7а.

Постановлением Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 07 июля 1998 г. № 79 указанное жилое строение переведено в категорию маневренного жилищного фонда.

Решением Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 26 апреля 2018 г. № 305 Постановление Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 07 июля 1998 г. № 79 отменено.

Как установлено судом, истцу на основании постановления Главы администрации Городского поселения «Город Малоярославец» Калужской области № 177 от 04 мая 2009 г. было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>.

12 февраля 2009 г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 28 ноября 2008 г. № 585, по результатам проведенного обследования признала многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт обследования помещения от 12 февраля 2009 г. № 14, и принято заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 12 февраля 2009 года № 14.

04 мая 2009 г. МУП «Управление энергетики и ЖКХ» заключило с ФИО8 и членами ее семьи договор найма жилого помещения маневренного фонда № 48, предметом которого являлась вышеуказанная комната, с ежегодным перезаключением.

В дальнейшем указанный договор ежегодно перезаключался.

Постановлением администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 17.07.2013 № 470 утверждена адресная муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец", что подтверждается копией указанного постановления.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (Приложение № 1 к постановлению администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 17.07.2013 № 470).

Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 г. № 231 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы.

Указанная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы имеет приложение № 1, содержащее адресный перечень аварийных многоквартирных домов, в который включен жилой дом по адресу: <адрес>.

В целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 16 марта 2018 г. Администрацией ГП «Город Малоярославец» принято Постановление № 234 «О предоставлении жилого помещения», согласно которому постановлено предоставить Олейник С.М. и членам ее семьи по договору специализированного найма жилых помещений, во временное владение и пользование благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией указанного постановления.

В дальнейшем ответчиком - Администрацией ГП «Город Малоярославец» было предложено Олейник С.М. подписать договор найма специализированного жилищного фонда на данную квартиру.

Собственником <адрес> в <адрес> является МО ГП «Город Малоярославец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Статуса специализированного жилищного фонда спорная квартира не имеет.

В соответствии с п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также с точки зрения достаточности доказательств и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, на момент его передачи в собственность органа местного самоуправления являлось общежитием, а, следовательно, между сторонами по делу фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения в общежитии; в настоящее время его помещения не пригодны для проживания и не подлежат ремонту, а семья Олейник С.М. была включена в целевую программу по переселению из аварийного жилья, путем предоставления им спорного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░: ░░░2 ░ ░░░3.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░░