Решение от 31.07.2024 по делу № 2-3321/2024 от 04.03.2024

Дело №2-3321/5-2024

46RS0030-01-2024-003615-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2024 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Арцыбашева А.В.,

при секретаре Красиловой Н.Г.,

с участием:

представителя истца по доверенности Багликова Е.Н.,

представителя ответчика Комитета региональной безопасности Курской области по доверенности Шатунова А.А.,

представителя третьего лица Администрации г. Курска по доверенности Шишкиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болтенкова Геннадия Васильевича к Комитету региональной безопасности Курской области о возмещении убытков, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Болтенков Г.В. обратился в суд с иском, в последствии уточненным к Комитету региональной безопасности Курской области о возмещении убытков, компенсации морального вреда, указывая, что решением Ленинского района г. Курска по делу №12-405/29-2023 от 07 ноября 2023 года г. Курска его жалоба на постановление административной комиссии Центрального округа города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» была удовлетворена, постановление было отменено, производство по делу прекращено. Указал, что указанные обстоятельства свидетельствуют, что составление протокола об административном правонарушении в отношении лица, которое не совершало каких-либо противоправных действий, и последующее его привлечение к административной ответственности, свидетельствуют о неправомерности действий должностных лиц, направленных на привлечение истца к административной ответственности. Ввиду таких действий он был вынужден нести расходы по оплате услуг защитника, оказывающего ему юридическую помощь по делу об административном правонарушении. Так, ДД.ММ.ГГГГ. им был заключен договор об оказании юридических услуг, согласно условий договора юрист осуществлял устное и письменное правовое консультирование подготовку всех необходимых документов, в том числе составление жалобы на постановление административной комиссии Центрального округа города Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области. Согласно акту выполненных работ к договору на оказание юридических услуг ДД.ММ.ГГГГ. и договора-ордера от ДД.ММ.ГГГГ. были оплачены оказанные ему услуги в размере 15 000 руб. Также указал, что из установленных обстоятельств дела следует, что он был привлечен к ответственности за правонарушение, которого в действительности не было. На основании чего, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу убытки в размере 15000 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Истец Болтенков Г.В. в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом на ведение дела через своего представителя.

Представитель истца по доверенности Багликов Е.Н. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Шатунов А.А. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, ввиду того, что Комитет региональной безопасности Курской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель третьего лица Администрации г. Курска Шишкина И.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Министерства финансов и бюджетного контроля Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не известно.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.45 Конституции РФ закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч.2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным ст.12 ГК РФ, относится, в частности, возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п.2 ст.15 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Каких-либо ограничений в отношении возмещения имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено, законодателем не установлено, поэтому такой способ защиты гражданских прав как взыскание убытков в порядке, предусмотренном ст. ст. 15, 16, 1069 ГК РФ, может быть использован, в том числе и для возмещения расходов на представительство интересов в суде и на оказание юридических услуг.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Согласно ч.1 ст.24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на оплату труда защитников и представителей по делам об административных правонарушениях, не входят в состав издержек по делу об административном правонарушении. В связи с этим они не могут быть взысканы по правилам частей 2 и 3 статьи 24.7 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст. ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ. Болтенков Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в период с 09:44 ч. до 10:33 ч. на территории парковки (зона платной парковки 120), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>, было размещено транспортное средство, г.р.з. №, принадлежащее Болтенкову Г.В., без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общественного пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 08.12.2022г. №15-7-РС «О порядке создания и пользования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», что квалифицируется по ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» - невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковки (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Истцу назначено наказание в виде штрафа 1000 руб.

Не согласившись с постановлением, Болтенков Г.В. обжаловал его в установленном законом порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 07.11.2023г. постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении Болтенкова Г.В. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела № по жалобе Болтенкова Г.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что составление протокола об административном правонарушении в отношении лица, которое не совершало каких-либо противоправных действий, и последующее его привлечение к административной ответственности, свидетельствуют о неправомерности действий должностных лиц, направленных на привлечение истца к административной ответственности.

Также судом установлено, что истец ввиду таких действий был вынужден нести расходы по оплате услуг защитника, оказывающего ему юридическую помощь по делу об административном правонарушении.

Так, 26.08.2023г. Болтенковым Г.В. был заключен договор на оказание юридических услуг с ИП Багликовым Е.Н., который оказывал ему юридическую помощь при рассмотрении в суде жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Согласно Квитанции-Договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Болтенковым Г.В. были оплачены услуги представителя в размере 15000 руб.

Учитывая объем оказанной истцу в рамках дела об административном правонарушении юридической помощи, уровня сложности дела, а также требования разумности и справедливости, пределов возмещения расходов на оплату юридических услуг, суд приходит к выводу о том, что заявленная ко взысканию сумма убытков в размере 15 000 руб. 00 коп. является явно завышенной, а потому, исходя из требований разумности и справедливости, размер компенсации убытков суд определяет в сумме 6 000 руб., а именно: 1 000 руб. - за дачу консультации, 5000 руб. – за составление жалобы.

При этом, доводы представителя ответчика Комитета региональной безопасности Курской области об исключении Комитета из числа ответчиков по иску Болтенкова Г.В. не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В соответствии со ст.67 Закона Курской области от 04.01.2003г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», административные комиссии являются коллегиальными органами административной юрисдикции и образуются Курской областной Думой в соответствующих муниципальных образованиях; в городском округе город Курск - административные комиссии округов.

Согласно ст.75 того же Закона, финансовое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется за счет средств областного бюджета.
Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-пг «О наделении комитета региональной безопасности Курской области полномочием по вопросам создания административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами Курской области, и реализации Закона Курской области от 29 декабря 2005 года №104-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий» полномочиями по вопросам создания административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами Курской области, и реализации Закона Курской области от 29.12.2005г. №104-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий» наделен Комитет региональной безопасности Курской области.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Закона Курской области от 29.12.2005г. №104-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий», органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий на территории соответствующих муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и Законом Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области». Органы местного самоуправления муниципальных образований Курской области при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Постановлением Главы г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации деятельности административных комиссий» функции по осуществлению отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности административных комиссий возложены на администрации округов <адрес>, главам администраций поручено обеспечить осуществление деятельности административных комиссий в пределах финансовых ресурсов, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций на эти цели.

С учетом изложенного и положений ст.ст.125, 1071 ГК РФ, пп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ обязанность по возмещению причиненных истцу убытков возлагается на главного распорядителя средств бюджета Курской области в отношении административных комиссий – Комитет региональной безопасности Курской области.

В соответствии с требованиями ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1101 данного Кодекса размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).

Согласно вышеприведенным нормам права, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (пункт 2) судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (п.1,2 ч.1 ст.24.5, п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ).

Из установленных обстоятельств дела следует, что Болтенков Г.В. был привлечен к ответственности за правонарушение, которого в действительности не было, дело прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Болтенкова Г.В. состава административного правонарушения.

Доказательств тому, что административной комиссией были приняты все предусмотренные законом меры для надлежащего рассмотрения на заседании административного протокола в отношении Болтенкова Г.В., суду не представлено.

С учетом изложенного, а также исходя из требований разумности и справедливости, размер компенсации морального вреда суд определяет в сумме 1000 руб. 00 коп., находя заявленную истцом сумму в размере 10000 руб. явно завышенной.

Ссылка представителя ответчиков, третьего лица на то, что вреда здоровью истца не причинено, не может служить основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности, поскольку они противоречат вышеуказанным разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с надлежащего ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 руб. 00 коп. (400 + 300).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░. 00 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░. 00 ░░░., ░ ░░░░░ 7000 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 700 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 07.08.2024░. ░ 17.30 ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░