Решение по делу № 2а-5579/2021 от 23.09.2021

54RS0007-01-2021-005923-89

Дело № 2а-5579/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2021 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

при секретаре Шамаеве А.А.,

при помощнике Трофимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Плотниковой Ю. В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Волошину Р. В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Беккер Е. Р., начальнику отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области, УФССП по Новосибирской области об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району, выразившиеся в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району, выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику Волковой Т.А. (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

В обоснование иска административный истец указал, что в ОСП по Октябрьскому району /дата/ предъявлялся исполнительный документ №, выданный /дата/ мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района г. Новосибирска о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Волковой Т.А. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». /дата/ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Лейберт С.Г. Должник Волкова Т.А. достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета ООО МФК «ОТП Финанс» не поступали. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановления в ГУ УПФР об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. Принцип своевременности также нарушен, исполнительное производство находится на исполнении более № дней. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Нормы ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» не соблюдены, что дает основания полагать о бездействии судебного пристава-исполнителя, так должник в розыск не объявлен.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Волошин Р.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Плотникова Ю.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Беккер Е.Р., начальник отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области, представитель УФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Волкова Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку истцом обжалуется бездействие административных ответчиков, что является длящимся, а с административным иском в суд административный истец обратился /дата/, то есть в установленный законом срок.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что /дата/ мировым судьей 3-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска вынесен судебный приказ № о взыскании с должника Волковой Т.А. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа.

/дата/ на основании судебного приказа мирового судьи 3-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> № судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Волковой Т.А.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьями 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом, совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как следует из материалов исполнительного производства /дата/ судебным приставом-исполнителем направлен запрос к оператору связи (МВВ), запрос в ГУМВ МВД России (МВВ), запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ), запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ), запрос к операторам связи (рег. МВВ), запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), запросы в банки (МВВ), запрос в ФМС, запрос информации о должнике или его имуществе, /дата/ направлены запросы в Росреестра к ЕГРП (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ), запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), /дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), /дата/ направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ), запрос о счетах должника -ФЛ в ФНС (МВВ), /дата/ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, /дата/ направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ), /дата/ уведомление об исполнении, /дата/ уведомление об исполнении, /дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, /дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исп.сбора по ИП имущественного характера, /дата/ поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства, /дата/ уведомление об исполнении, /дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), /дата/ направлен запрос в банки (рег.МВВ), /дата/ запрос в банк, /дата/ вынесено постановление о распределении ДС, /дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, /дата/ уведомление об исполнении, /дата/ направлен запрос о должнике или его имуществе, /дата/ запрос к оператору связи, /дата/ вынесено постановление о распределении ДС, /дата/ направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), /дата/ направлен запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ), /дата/ направлен запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ), /дата/ направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), /дата/ направлен запрос в банки, /дата/ запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), /дата/ запрос о счетах должника -ФЗ в ФНС, запрос с банк, постановления о распределении денежных средств по СД вынесены: /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/; /дата/ направлен запрос в ФМС, /дата/ направлен запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), /дата/ направлен запрос в банк, /дата/ запрос к оператору связи, /дата/ запрос информации о должнике или его имуществе, /дата/ запрос информации о должнике или его имуществе; постановления о распределении денежных средств по СД вынесены: /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/; /дата/ направлен запрос в банк (МВВ), /дата/ запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), запрос в ГУВМ МВД России (МВВ), запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ), запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), /дата/ направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ), запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), /дата/ запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); постановления о распределении денежных средств вынесены /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/; /дата/ направлен запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС(МВВ), /дата/,/дата/ запрос в банки, постановления о распределении денежных средств вынесены: /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/; /дата/ направлен запрос к оператору связи (МВВ), /дата/ направлены запросы о должнике или его имуществе, постановления о распределении денежных средств вынесены: /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/; /дата/ направлен в банки (рег. МВВ), /дата/ запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных средствах (МВВ), /дата/ запрос в банк (МВВ), /дата/ запрос о счетах должника -ФЛ в ФНС (МВВ), /дата/ запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), /дата/ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, /дата/ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, /дата/ запрос в банки, постановление о распределении денежных средств по СД вынесены: /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/; /дата/ направлен запрос к оператору связи, /дата/ запросы информации о должнике или его имуществе, постановления о распределении денежных средств по СД вынесены: /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/; /дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, /дата/ уведомление об исполнении, /дата/ запрос в банки (рег. МВВ), постановления о распределении денежных средств по СД вынесены: /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/; /дата/ направлен запрос к оператору связи (МВВ), /дата/ запрос в банки (рег. МВВ), постановления о распределении денежных средств по СД вынесены:/дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/; /дата/ направлен запрос информации о должнике или его имуществе, /дата/ запрос в банки, /дата/ запрос к оператору связи, /дата/ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, /дата/ направлен запрос информации о должнике или его имуществе, постановления о распределении денежных средств по СД вынесены: /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/.

Как следует из справки по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на /дата/ с должника взыскано /дата/ руб., перечислено взыскателю № руб., на депозитном счете находится № руб.

Также судом установлено, что /дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области совершен выход по адресу: <адрес>, по указанному адресу застать кого-либо не представилось возможности, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Оценивая представленные доказательства, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые исполнительные действия, в связи с чем, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, не установлено, таких доказательств в материалах исполнительных производств не имеется, административным истцом не представлено.

Доводы истца о не обращении взыскания на пенсию должника и не удержание денежных средств из доходов должника несостоятельны, поскольку материалы исполнительного производства имеют сведения о том, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и с должника производятся взыскания по исполнительному производству.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска УФССП России по НСО незаконного бездействия не допущено. Таким образом, по исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» приняты меры, направленные на исполнение судебного решения, а недостижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, при совершении исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений норм действующего законодательства, прав и законных интересов ООО МФК «ОТП Финанс».

Исследовав материалы исполнительного производства в отношении должника Волковой Т.А., проанализировав меры, принятые судебным приставом-исполнителем по надлежащему исполнению требований исполнительного документа, оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава–исполнителя, судом не установлено.

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Плотниковой Ю. В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Волошину Р. В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Беккер Е. Р., начальнику отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области, УФССП по Новосибирской области об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2021.

Судья Заботина Н.М.