Решение по делу № 33-2980/2024 от 12.08.2024

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0021-01-2023-004654-71

Дело № 33-2980/2024                                                                                                                                             поступило 12 августа 2024 года

Судья Власова И.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2024 года                                                          город Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Ивановой В.А., судей Васильевой С.Д., Хаыковой И.К., с участием прокурора Денисовой Н.В., при секретаре Мункуевой Т.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шобоева Баира Владимировича к МВД по Республике Бурятия об установлении ежемесячных компенсационных выплат в связи с утратой трудоспособности в связи с изменением группы инвалидности по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Шалаева В.В., апелляционному представлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 января 2024 г. с учетом дополнительного решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 2 июля 2024 г., которыми постановлено:

    Исковые требования Шобоева Баира Владимировича (<...>) удовлетворить.

    Обязать МВД по Республике Бурятия установить с 06.10.2023 г. Шобоеву Баиру Владимировичу размер ежемесячных компенсационных выплат, с учетом второй группы инвалидности по военной травме, в сумме 17 063,13 руб.

    Обязать МВД по Республике Бурятия производить Шобоеву Баиру Владимировичу с 06.10.2023 г. ежемесячные компенсационные выплаты, с учетом изменения группы инвалидности, в сумме 17 063,13 руб., с последующей индексацией, до изменения процента утраты трудоспособности.

    Прекратить исполнение решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от 05.05.2006 г. по делу №2-435/2006 с 06.10.2023 г.

    Исковые требования Шобоева Баира Владимировича в части возложения обязанности на МВД по Республике Бурятия произвести перерасчет компенсационной выплаты с 06.10.2023 г. оставить без удовлетворения.

            Заслушав доклад судьи Ивановой В.А, выслушав явившихся лиц, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Обращаясь в суд, Шобоев Б.В. просил обязать МВД по РБ произвести перерасчет выплаты в счет возмещения утраченного заработка со дня установления <...> инвалидности <...> – с 6 октября 2023 г.

    Исковые требования Шобоев Б.В. мотивировал следующим. В период нахождения в служебной командировке <...> при исполнении служебных обязанностей он 22 февраля 2000 г. получил травму. 1 октября 2004 г. был уволен из органов внутренних дел по основанию «ограниченное состояние здоровья». На основании решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2006 г. на МВД по Республике Бурятия возложена обязанность выплачивать истцу ежемесячно в счет возмещения утраченного заработка по 4 733,74 руб., с последующей индексацией до изменения процента утраты трудоспособности. В октябре 2023 г. ему установлена инвалидность второй группы.

    В заседании суда первой инстанции истец Шобоев Б.В. исковые требования уточнил, просил установить размер выплат в счет возмещения утраченного заработка с учетом установленной инвалидности по <...> с 6 октября 2023 г. и обязать ответчика производить выплаты с учетом изменения группы инвалидности с последующей индексацией.

    Представитель ответчика МВД Республике Бурятия по доверенности Шалаев В.В. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ежемесячные компенсационные выплаты, с учетом изменения группы инвалидности, приказом МВД по Республике Бурятия №15 от 12 января 2024 г. по заявлению Шобоева Б.В. от 22 декабря 2023 г. установлены с 22 декабря 2023 г. в размере 17 063,13 руб., выплата носит заявительный характер, обязанность по выплате не может быть возложена на МВД по Республике Бурятия с 6 октября 2023 г., так как датой обращения истца с соответствующим заявлением является 22 декабря 2023 г. Исполнительный лист, выданный на основании решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 мая 2006 г., находится на исполнении. Возложение обязанности установить истцу выплаты с 6 октября 2023 г. повлечет за собой необходимость исполнения двух судебных актов.

    Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнений) представитель ответчика Шалаев В.В. просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении исковых требований Шобоева В.В. Указывает, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданину в соответствии с решением комиссии на основании заявления гражданина и представленных им документов. До вынесения решения суда ответчик в добровольном порядке назначил Шобоеву Б.В. компенсацию с 22 декабря 2023 г. – момента обращения с соответствующим заявлением в МВД по РБ.

В апелляционном представлении прокурор Денисова Н.В. просит отменить решение, отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, перерасчет выплат нормативными актами не предусмотрен. Компенсационная выплата, испрашиваемая истцом, рассчитывается с момента обращения гражданина с заявлением.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Шалаев В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор Денисова Н.В. доводы апелляционного представления поддержала, просила отменить как основное, так и дополнительное решение.

Истец Шобоев Б.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения сторон, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 6 октября 2023 г. истцу установлена <...>.

22 декабря 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил производить ежемесячные выплаты с учетом изменения группы инвалидности, с последующей индексацией.

Приказом МВД по Республике Бурятия №15 от 12 января 2024 г. Шобоеву Б.В. – инвалиду <...>, с 22 декабря 2023 г. установлена ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №43-ФЗ «О полиции».

Судом установлено, что 22 февраля 2000 г. Шобоев Б.В. получил травму при исполнении служебных обязанностей <...>, Шобоеву Б.В. был определен процент утраты трудоспособности в размере <...> Между травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей, и утратой трудоспособности имеется причинно-следственная связь. 29 декабря 2005 г. Шобоеву Б.В. установлена <...> группа инвалидности, причина инвалидности – <...>.

Ранее решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2006 г. в пользу Шобоева Б.В. с МВД по Республике Бурятия взыскано единовременно 84 116,47 руб., из них 79 216,47 руб.- сумма утраченного заработка с 1 октября 2004 г. и 4 900 руб. - судебные расходы. На МВД по Республике Бурятия возложена обязанность выплачивать Шобоеву Б.В., ежемесячно, в счет возмещения утраченного заработка по 4 733,74 руб., с последующей индексацией до изменения процента утраты трудоспособности.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указывал на то, что ежемесячная компенсационная выплата назначена истцу с 22 декабря 2023 года, то есть с момента его обращения в МВД по РБ, назначение такой выплаты носит заявительный характер.

Удовлетворяя исковые требования Шобоева Б.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку законодательного запрета на установление выплат с момента установления (изменения) группы инвалидности по военной травме не имеется, истцу подлежит установить выплаты с даты установления инвалидности, а не с даты обращения истца с заявлением в МВД по РБ за получением такой выплаты.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у истца на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 102601 "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации "О милиции" Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, действовавшая на момент увольнения истца со службы 22 марта 2007 г. и утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

С 1 марта 2011 г. введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 43 Закона о полиции).

Приказом МВД России от 5 июня 2020 г. №396 утвержден Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам (далее - Порядок).

Пунктом 15 Порядка установлено, что для решения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в течение 20 календарных дней с даты подачи гражданином Российской Федерации заявления о выплате ежемесячной денежной компенсации осуществляется сбор (оформление) документов (материалов), указанных в п. 32 настоящего Порядка, и представление их в комиссию.

Согласно п. 32.2 Порядка, при рассмотрении вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию представляется в том числе заявление гражданина Российской Федерации о выплате ежемесячной денежной компенсации, способе ее перечисления с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и причине установления инвалидности.

Действительно, в соответствии с решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2006 г. на МВД по Республике Бурятия возложена обязанность выплачивать Шобоеву Б.В. ежемесячно в счет возмещения утраченного заработка по 4 733,74 руб., с последующей индексацией до изменения процента утраты трудоспособности.

Вместе с тем, Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с 1 января 2012 г. и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.

Как уже было отмечено выше, реализация сотрудником права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью предполагает заявительный порядок, а размер утраченного денежного довольствия для исчисления ежемесячной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с соответствующим коэффициентом.

При этом, как следует из приведенных выше положений, законодатель установил заявительный порядок обращения гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, за назначением и выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Как установлено судебной коллегий, заявление истца Шобоева Б.В. о назначении ежемесячной компенсационной выплаты было рассмотрено ответчиком, и такая выплата ему была назначена с момента его обращения, то есть с 22 декабря 2023 года. Положения Федеральных законов «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О полиции», Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, МВД по РБ нарушены не были.

Поскольку Шобоев Б.В. обратился к ответчику с заявлением об осуществлении выплат с учетом изменения группы инвалидности лишь 22 декабря 2023 г., и указанные выплаты были ему назначены приказом МВД по Республике Бурятия №15 от 12 января 2024 г. с даты подачи заявления – 22 декабря 2023 г., судебная коллегия находит доводы апелляционных жалобы и представления обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Дополнительное решение от 2 июля 2024 г., которым без удовлетворения оставлены исковые требования в части возложения на МВД по Республике Бурятия обязанности произвести перерасчет компенсационной выплаты с 06.10.2023 г. также подлежит отмене, поскольку основанием для отказа в иске в данной части являлся вывод суда первой инстанции о том, что компенсационная выплата подлежала назначению уже с 6 октября 2023 года, то есть с момента установления инвалидности <...> группы, в связи с чем оснований для ее перерасчета не имеется.

Между тем, оснований для обязания ответчика произвести перерасчёт с 6 октября 2023 года судебная коллегия не находит в связи с установлением заявительного характера в получении таких выплат. Поскольку обращение за назначением компенсационной выплаты имело место 22 декабря 2023 года, соответственно, именно с указанной даты и полежит начисление соответствующих компенсационных выплат.

Наличие решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2006 г., которым в пользу Шобоева Б.В. с МВД по Республике Бурятия на МВД по Республике Бурятия возложена обязанность выплачивать Шобоеву Б.В. ежемесячно в счет возмещения утраченного заработка по 4 733,74 руб., с последующей индексацией до изменения процента утраты трудоспособности не может быть принято в качестве основания для перерасчета в связи с изменением правового регулирования возмещения вреда здоровью, возникшего вследствие военной травмы.

Изменение процента утраты трудоспособности основанием для перерасчёта взыскиваемых в возмещение утраченного заработка сумм не является. Изменение процента утраты трудоспособности в данном случае не заявлено в качестве основания для перерасчёта, доводов о том, что такое изменение произошло, не приведено. Само по себе установление истцу второй группы инвалидности не свидетельствует о том, что у истца изменился процент утраты трудоспособности, являющийся основанием для перерасчёта в связи с решением суда от 5 июня 2006 г.

Установленные судебной коллегией неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела являются основанием для отмены решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 января 2024 г., дополнительного решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 2 июля 2024 г. и принятия нового решения об оставлении исковых требований Шобоева Баира Владимировича без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя ответчика по доверенности Шалаева В.В., апелляционное представление прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 января 2024 г., дополнительное решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 2 июля 2024 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Шобоева Баира Владимировича оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в 8-й кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

    Председательствующий:

    Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 ноября 2024 г.